Le gouvernement cherche désormais à présenter les budgets 2027 au lieu de ceux de l’année en cours, au risque qu’ils ne deviennent du « papier mouillé ». Ce même mardi, il est prévu de présenter au Conseil des ministres l’actualisation du tableau macroéconomique, qui sera envoyée à Bruxelles, mais des sources de la Moncloa avancent qu’il s’agit de « scénarios ». Certains indicateurs n’ont pas pu servir de base à l’établissement des comptes publics en raison de l’incertitude économique liée au conflit au Moyen-Orient. Pour ajuster les prévisions sur lesquelles construire l’architecture du projet budgétaire, ils soulignent qu’en attendant les négociations entre les États-Unis et l’Iran sur une éventuelle fin de la guerre, il resterait encore « des semaines ou des mois ».
En l’absence de dates sur la table pour la présentation des budgets lorsque le premier trimestre de l’année est atteint, la réalité du calendrier nous pousse également à focaliser l’objectif sur ceux de l’année prochaine. Le mois de juin a toujours été fixé comme limite pour son approbation finale au Congrès. Un délai qui pourrait difficilement être atteint si la longue procédure parlementaire était lancée maintenant et, même dans le cas lointain d’une majorité garantie, Junts a déjà inversé la voie du déficit. La Constitution stipule que les budgets de l’année suivante doivent être présentés au Congrès avant la fin septembre, bien que le gouvernement ait ignoré ce précepte à plusieurs reprises jusqu’à présent au sein de l’Assemblée législative.
Le premier vice-président et ministre de l’Économie, Carlos Body, a choisi cette semaine, lors d’une interview sur ‘RNE’, de donner la priorité à ce que les budgets soient « ancrés dans une vision réaliste de ce que nous attendons pour cette fin d’année et pour l’année 2027 ». Dans le même temps, il a normalisé l’extension des politiques actuelles.
L’engagement continue d’être de les présenter, et le projet des comptes publics sera à nouveau inclus dans la liste des lois à approuver dans le plan réglementaire annuel que l’Exécutif est en train de finaliser. Cependant, ceux de cette année s’éloignent, après que María Jesús Montero, qui avait l’intention de les emmener au Congrès de María Jesús Montero avant de se rendre en Andalousie comme candidate du PSOE à la Junte, les a mis dans la boîte pour la guerre en Iran.
Des sources du ministère des Finances affirment que l’actualisation du tableau macroéconomique ne servira pas d’horizon pour construire l’architecture des comptes publics, car « la réalité change de minute en minute ». Actuellement, expliquent les mêmes sources du département dirigé par Arcadi Espagne, elles se concentrent sur le suivi des effets de la guerre et de l’ensemble des mesures anti-crise déployées pour arrêter l’inflation. La Banque d’Espagne s’attend à une résistance de la croissance économique grâce au plan anti-crise, même si elle a prévu des scénarios « défavorables » ou « sévères » en fonction de « l’intensité et de la durée du choc énergétique ».
L’Exécutif attend également l’issue des négociations à Bruxelles en vue d’adopter des mesures anti-crise liées à la guerre pour définir l’architecture des Budgets. Entre autres questions, Pedro Sánchez a exigé, lors du sommet informel des dirigeants à Chypre vendredi dernier, que les règles budgétaires soient assouplies.
En attendant de mesurer la marge sur dépenses
Une possibilité qui, si elle se concrétise, l’Exécutif reconnaît que cela aurait un effet lors de la conception du projet de comptes publics car il aurait plus de marge. Indépendamment de ce qui se décide au sein de l’UE, le gouvernement dispose d’une marge supplémentaire, puisqu’il n’a pas encore demandé la clause dérogatoire accordée par la Commission européenne pour les dépenses de défense, engagées à 2,1% du PIB.
Sánchez a également demandé que le délai d’exécution des fonds européens soit prolongé au-delà du mois d’août de cette année. Entre six et douze mois, il a proposé de nouveaux investissements dans l’électrification, les énergies renouvelables et la transformation des énergies vertes.
Pour le Gouvernement, les fonds européens sont une sorte de « bis budget » dans lequel il dépose les garanties de pouvoir élaborer sa feuille de route même sans approuver de nouveaux comptes. Enfin, le chef de l’Exécutif a insisté auprès des partenaires européens pour récupérer l’impôt sur les bénéfices extraordinaires des entreprises énergétiques dus à la hausse des prix, comme cela a été fait après la crise provoquée par l’invasion russe de l’Ukraine.
Comptes étendus
À la Moncloa, on évite tout engagement de fixer une date pour les budgets. Son argument est qu’« il ne s’agit pas tant de délais que de respect des délais ». Il s’agit de les ajuster à la nouvelle situation macroéconomique, aujourd’hui incertaine.
D’autre part, il est souligné qu’avec l’actuel élargissement des comptes publics, il est possible de déployer des mesures telles que celles du premier décret anti-crise, avec lequel 5 milliards d’euros ont été mobilisés. Le fait d’avoir assumé des imprévus comme l’augmentation des dépenses de défense ou la reconstruction après les dégâts avec les comptes étendus, ressortent comme des éléments différentiels pour minimiser l’importance de disposer de nouveaux budgets.