Il Cour de justice de l'Union européenne (CJUE) ouvre la porte à quelle partie de la intérimaire qui n'ont pas accédé à un poste à durée indéterminée grâce aux processus de macro-stabilisation que mènent les différentes administrations publiques espagnoles. Une décision de justice qui, en l'absence de précision sur le nombre d'intérimaires qui se retrouvent sans emploi permanent à cause de ces concours, peut profiter à des milliers de personnes.
La sentence des magistrats européens a généré une diversité d'interprétations. Certains estiment qu'il s'agit exclusivement du personnel temporaire et non du personnel fonctionnaires intérimairesEt les trois cas portés en Europe et qui ont conduit au jugement concernent le personnel du travail et jusqu'à présent la jurisprudence espagnole a associé la figure du personnel permanent et non permanent uniquement à cet organisme. Au contraire, d'autres voix juridiques soulignent que le cadre européen ne fait pas de distinction entre les différents organismes et ne connaît que les travailleurs publics et privés.
Actuellement, le Ministère de la Transformation Numérique et de la Fonction Publique, dirigé par José Luis Escriva, étudie la décision de justice. Et il insiste sur le fait que la limite réside dans les processus de stabilisation internes, grâce auxquels il a déjà stabilisé 75 % des intérimaires qu'il avait identifiés à l'époque comme étant en violation de la loi. Les plateformes intérimaires organisées ont augmenté ce montant d’environ 800 000 euros.
L’une des plus plausibles pourrait concerner le système d’indemnisation instauré en 2021 pour les intérimaires licenciés, sur lequel les magistrats ont été concluants : il n’est pas conforme à la norme européenne. Il s'agit d'un mécanisme compensatoire de 20 jours par an travaillés, avec une limite maximale de 12 mensualités, qui sont collectées par les travailleurs intérimaires qui, bien qu'ils se présentent aux processus de régularisation, ne parviennent pas à consolider leur place. En Catalogne, cette semaine, les 475 premiers intérimaires ont été licenciés, recevant une indemnité moyenne de près de 11 000 euros.
« Le versement d'indemnités de rupture de contrat ne permet pas d'atteindre l'objectif poursuivi (…) de prévenir les abus découlant du recours successif à des contrats à durée déterminée », car « un tel versement semble être indépendant de toute contrepartie relative au caractère légitime ou abusif du recours au CDD », précisent les magistrats.
Autrement dit, comme la loi espagnole ne fait pas de distinction, lors de l'octroi d'indemnisations, aux intérimaires impliqués dans des fraudes de ceux qui, après les trois ans fixés par la loi, quittent l'administration, la mesure n'a pas de caractère dissuasif pour les directions. des administrations. Une option cohérente avec cette décision pour le gouvernement serait de générer un nouveau montant d'indemnisation (et plus élevé) pour les personnes licenciées pour fraude.
Les magistrats européens ont porté un coup dur à la législation espagnole, spécifiquement développée par le gouvernement pour limiter les abus de la temporalité une situation qui sévit dans le secteur public depuis des décennies. Législation que l'Exécutif, spécifiquement sous la direction du ministre de l'époque Michael Icetaapprouvé pour répondre aux multiples décisions européennes qui reprochaient à l'Espagne un usage excessif du chiffre de l'intérim.
figure juridiquement complexe
L’arrêt de la CJUE se prononce sur une figure juridiquement diffuse et normativement non réglementée qui est celle de l’agent public permanent et non permanent, une contradiction apparente forgée sur la base de la jurisprudence antérieure. Il s'agit d'un employé appartenant au corps du personnel qui n'a pas obtenu le poste de fonctionnaire dans l'administration par les voies habituelles, essentiellement une opposition, – d'où le 'non permanent' -, mais qui, pour avoir occupé un poste pendant Pendant longtemps, la position structurelle entre dans la catégorie des indéterminés.
Les magistrats analysent la réglementation espagnole et les processus extraordinaires de consolidation des milliers de places dans toute l'Espagne qui en dérivent. En Catalogne, par exemple, la Generalitat a partiellement réalisé le sien. Sur les 59 000 postes occupés en 2021 par des intérimaires et qu'il était proposé de stabiliser, ils sont aujourd'hui déjà fixés 12 200. Et ceux qui les occupent sont éminemment intérimaires : Plus de neuf sur dix.
« La convocation de tels processus dans les délais fixés peut préveniren principe, les abus découlant du recours successif à des contrats de travail à durée déterminée en attendant que lesdits postes soient définitivement pourvus », estiment les juges de la CJUE.
Or, ces mêmes magistrats considèrent que ces processus de stabilisation sont nécessaire mais pas suffisant pour lutter contre les abus du travail temporaire par les administrations. « Cela ne garantit pas que ces processus soient effectivement convoqués, et il ne semble pas qu'il puisse empêcher l'utilisation abusive, par l'employeur en question, de relations de travail successives à durée déterminée », affirment-ils.