La législature actuelle a commencé avec un accord pour l’investiture de Pedro Sánchez qui comprenait la controversée loi d’amnistie et atteint sa dernière année avec un horizon clair pour sa pleine application aux dirigeants du « processus » suite à l’arrêt de la Cour supérieure de justice de l’Union européenne (CJUE). Après l’arrêt de la justice espagnole, l’Exécutif insiste pour qu’elle soit appliquée « sans délai » et tente de boucler la boucle en inversant ou, du moins, en contrecarrant le rejet social que la norme a généré en dehors de la Catalogne. Y compris les électeurs socialistes, selon différentes enquêtes, même si le militantisme a approuvé l’accord avec Junts lors d’une consultation interne.
Le principal argument des socialistes pour revendiquer les effets positifs qu’ils attribuent à l’amnistie concerne le titre même de la loi : « Loi de normalisation institutionnelle, politique et sociale en Catalogne ». L’architecte juridique de ce projet de loi, le ministre de la Présidence et de la Justice, Félix Bolaños, a ainsi défendu dans une déclaration institutionnelle ce jeudi après avoir pris connaissance du jugement « le succès retentissant, en termes de coexistence, qu’il a apporté à la Catalogne et au reste de l’Espagne ». Tout cela, assaisonné d’épopée, en soulignant que le gouvernement « a pris le risque de ramener la normalité et la coexistence » et qu’il y serait parvenu.
« Nous avons hérité d’une crise constitutionnelle et sociale et nous avons obtenu un pays plus uni et des institutions et des lois plus fortes. Cela en vaut la peine », a conclu le chef de la Justice. Même sans références directes à la Cour suprême, les socialistes considèrent également que leur partie principale avec la Haute Cour est gagnée, dont les affrontements ont déjà commencé avec la grâce des dirigeants indépendantistes et se sont intensifiés avec un accord d’investiture qui, en plus de la mesure de grâce, comprenait des références à la « lawfare » ou à la guerre judiciaire.
Au-delà de l’attente d’un rapprochement avec Junts, en attendant le retour de Carles Puigdemont lorsque les tribunaux se prononceront sur la levée des mandats d’arrêt, le PSOE cherche désormais à se réconcilier avec l’électorat qui lui a tourné le dos à cause de ses pactes avec les indépendantistes. De l’appel, comme le résume Bolaños et le gouvernement insiste, que la mesure a été bonne pour la Catalogne et le reste de l’Espagne : « Nous avons hérité d’une crise constitutionnelle et sociale et nous avons obtenu un pays plus uni et des institutions et des lois plus fortes ».
La majorité des Espagnols, y compris les électeurs socialistes, restaient opposés à la mesure de grâce avant le prononcé du jugement.
Même après l’approbation de la Cour constitutionnelle, près de 62 % des Espagnols ont continué à s’opposer à l’amnistie et seulement 28 % l’ont soutenue, selon l’Enquête politique espagnole du Cabinet d’études sociales et d’opinion publique (GESOP) pour Prensa Ibérica. Un rejet qui ne s’est guère atténué au cours de la législature et qui chez les électeurs socialistes avoisine les 50 %.
Il n’y a qu’en Catalogne qu’il y a une nette majorité en faveur de l’amnistie, de sorte que le message que le gouvernement essaie désormais de transmettre n’est plus juridique, mais politique. Pour souligner que « tous les Espagnols, sans exception, sont les bénéficiaires de la loi d’amnistie et de la normalité, de la coexistence et de la stabilité qu’elle garantit ». C’est pour cette raison qu’on lui attribue les prétendus effets positifs, tant sociaux qu’institutionnels et économiques.
Cohésion de la majorité d’investiture
L’Exécutif se félicite du fait que l’arrêt de la CJUE lui permettra de faire avancer les engagements en suspens avec Junts, mais la résolution a également généré une cohésion entre les partenaires d’investiture et les socialistes à une époque de nette distance. À la célébration des Junts ou de l’ERC se sont joints le PNV, EH Bildu ou BNG, qui ont en quelque sorte soutenu la politique de dialogue et de pacte avec la différence que les socialistes cherchent à mettre en valeur et à mettre en valeur.
Les souverainistes basques se sont renforcés après avoir échoué à défendre que « les conflits politiques ne se résolvent pas par les tribunaux ou par la répression, mais par le dialogue, la négociation et la démocratie ». Le PNV, pour sa part, a souligné, dans le même sens, que « les conflits politiques doivent être résolus dans la sphère politique » et que « les judiciariser est une erreur ». Les nationalistes galiciens ont évalué positivement la décision et ont conclu qu' »elle laisse également (Alberto Núñez) Feijóo et un PP de plus en plus ultra ultra sans arguments ». Tous étaient également d’accord avec l’Exécutif pour exiger son application rapide par les tribunaux espagnols.