L'un des engagements pris par le président Père Aragonès lorsqu'il a prêté serment, c'est qu'au cours de son mandat, il proposerait un moyen de résoudre le conflit politique catalan. Ce mardi, alors que le Parlement est déjà dissous et au complet pré-campagne électoralea présenté sa proposition : célébrer un référendum sur l'indépendance en Catalogne était d'accord avec le gouvernement. Un vote comme celui organisé en Écosse en 2014 et qui, selon ses dires, serait la solution « plus réalisable et idéal » aussi pour la Catalogne. La nouveauté, à cette occasion, est que sa proposition est soutenue par un rapport qui assure que cette consultation pourrait être réalisée sans violer la législation en vigueur. Concrètement, à travers le article 92 de la Constitution. Le président a également expliqué quelle devrait être, selon lui, la question exacte de ce vote : « Voulez-vous que la Catalogne soit un État indépendant ? »
Le rapport est signé de l'Institut d'études sur l'autogouvernance (IEA)une organisation dépendant de la Generalitat à laquelle le Aragonais En octobre dernier, elle a été chargée de trouver les « voies juridiques » pour tenir cette consultation. La voie que cette organisation a finalement proposée est cet article de la Constitution qui établit que « les décisions politiques de signification particulière peut être soumis à un référendum consultatif de tous les citoyens. » Un référendum qui devrait être « convoqué par le Roisur proposition du Président du Gouvernement et préalablement autorisée par le Congrès ».
Le président lance cette proposition en pré-campagne complète de les élections catalanes gagner en notoriété dans le débat public et devant les électeurs. Son intention est que s'il revalide la position après les élections, portez ce rapport à la table de dialogue que la Generalitat a avec le gouvernement pour commencer à négocier sur cette question. Jusqu'à présent, le PSOE a toujours refusé un vote présentant ces caractéristiques – la Moncloa elle-même l'a encore fait ce mardi – donc les perspectives de convaincre l'Exécutif central sont rares. Cependant, le président dispose d'un argument déjà préparé pour combattre les indépendantistes les plus pessimistes : il a rappelé qu'il n'y a pas si longtemps, Sánchez avait également rejeté l'amnistie et qu'il avait finalement fini par l'accepter, tout comme il l'avait fait auparavant avec les grâces. « Nous ne sommes pas confrontés à une situation impossible », a-t-il déclaré lors d'un événement au Palau Centelles, siège de l'Institut d'Estudis d'Autogovern. Plus tard, lors d'une soirée, il a renforcé cette idée : « Les gens d'ERC savent que le mot impossible Cela n'apparaît pas dans notre dictionnaire.
Ce n'est pas la première fois depuis la Generalitat Article 92 du la Constitution d'organiser un référendum en Catalogne. Depuis 2013, le gouvernement a reçu au moins quatre rapports différents comprenant jusqu'à sept itinéraires différents de convoquer un référendum sur la base du cadre juridique actuel. En fait, en 2014, il y avait déjà eu une expédition d'hommes politiques catalans au Congrès – parmi lesquels Marta Rovira (ERC) et Jordi Turull (Juntes)– qui a défendu la convocation de la consultation 9-N par le biais de la Constitution. La Chambre a rejeté la proposition.
Il y a toujours eu un débat infini parmi les universitaires qui considèrent qu'il est possible d'organiser un tel vote avec l'actuel Grande Charte et ceux qui considèrent que tout référendum présentant ces caractéristiques – cela mettrait le unité de l'Espagne en question – serait totalement anticonstitutionnelle. Ce mardi, Aragonais a défendu qu'il s'agit d'une voie « solide et robuste » qui ne nécessite qu'une « volonté politique » entre les partis.
Les arguments et les voies alternatives
Il Institut d'études sur l'autogouvernance a présenté un document de 37 pages pour soutenir cette proposition juridique, un rapport réalisé par Joan Ridaodirecteur de l'organisation avec une longue carrière juridique et politique qui comprend avoir été ancien avocat du Parlement et ancien secrétaire général d'ERC.
L'AIE défend qu'en 2014 il y a eu un changement dans la doctrine du Cour constitutionnelle grâce auquel des « référendums autonomes » devraient être possibles et qu'en outre, ils devraient pouvoir être convoqués « sans qu'il soit nécessaire de réformer la Constitution ». Un changement de doctrine qui, assure-t-il, s'est produit avec l'arrêt de 2014 dans lequel le TC s'est prononcé contre le Déclaration de souveraineté du Parlement, mais qui, en même temps, admettait que « le droit de décider » pouvait faire « l'objet d'une interprétation constitutionnelle ». Finalement, l'AIE soutient qu'avec la volonté politique des partis -Gouvernement et Generalitat-, la pertinence juridique de l'article 92 ne devrait pas poser de problème.
Le directeur de l'AIE, Joan Ridao, et le président Pere Aragonès. /Éric Renom/La Presse
Oui, pareil Rapport de l'AIE indique clairement que le référendum ne serait pas contraignant. En d’autres termes, les résultats de la consultation, si le « oui » était remporté, « ouvriraient simplement les portes à une négociation de bonne foi entre les acteurs territoriaux et à une éventuelle mise en œuvre de ses résultats ». Alors ça laisse en suspens comment ça devrait finir l'indépendance en cours de mise en œuvre.
Enfin, le document fournit également quelques itinéraires alternatifs de convoquer une consultation allant au-delà de l'article 92 de la Constitution. Deux sont cités : premièrement, il propose une réforme de la loi organique sur la convocation des référendums qui permet à la Catalogne d'organiser un tel vote. Deuxièmement, que l'État délègue à la Generalitat, à travers l'article 150.2, sa compétence exclusive pour convoquer des consultations d'approbation. Ce sont aussi deux pistes qui ont déjà été explorées par le passé. sans succès.
Question, recensement et circonscription
Séparé de les voies juridiques et la question à se poserle rapport propose d'autres détails pour le référendum, comme que le vote soit limité uniquement à la Catalogne et que ceux-ci puissent voter « toutes les personnes » qu'ils ont déjà « droit de vote » lors des élections conventionnelles au Parlement. En outre, il établit que, pour que le référendum soit valide, il ne serait pas nécessaire de fixer ou seuil minimum de participation ni un seuil minimum de partisans du « oui ». Ce qui est curieux ici, c'est que la proposition de l'AIE contredit ce que l'ERC avait fait à l'époque : les Républicains proposaient que, pour avoir plus de légitimitéun référendum valide devrait avoir un 55% « oui » et une participation de 50% au recensement.