Le gouvernement a augmenté les dépenses de défense pour atteindre 2 % du PIB sans passer par le Congrès. Conscient du fossé entre les partenaires d’investissement généré par ces politiques engagées auprès de l’OTAN, Pedro Sánchez a choisi de recourir au Fonds de Contingence et aux transferts de crédits d’autres départements vers le Ministère de la Défense et le Plan Industriel et Technologique de Sécurité et de Défense. Ainsi, les points supplémentaires se multiplient avec les décisions exécutives qui doivent seulement être approuvées par le Conseil des ministres. La décision de présenter le budget 2027, réitérée publiquement et en privé pour lequel les mesures préalables nécessaires ont déjà été prises, obligera désormais à soumettre le chapitre de la défense au vote des Cortes Générales avec l’augmentation des investissements prévue pour l’année prochaine.
L’engagement de maintenir les dépenses militaires légèrement au-dessus de 2 % ajoute donc encore plus de difficultés à faire progresser les comptes publics. En l’occurrence, parmi les partenaires d’investiture de l’arc gauche du Congrès. Même si les amendements à l’ensemble du projet n’aboutissaient pas, le rejet ultérieur de l’une de ses sections, comme dans ce cas la section Défense, signifierait une baisse des budgets. Des sources du ministère de la Défense ont fini par reconnaître que la consolidation de 2% du PIB, par le biais de décisions exécutives, n’aurait pas été réalisable avec les budgets en raison de la pression des partenaires.
Podemos a été l’un des groupes qui ont le plus critiqué la position de Sánchez cette semaine lors du sommet de l’OTAN, tenu à Ankara, où il a réitéré le message de venir avec « le devoir accompli ». De 11,172 millions d’euros en 2018, il est passé à 35,419 millions en 2026.
« En espagnol, ils disent ‘non à la guerre' » et « en anglais, ils disent ‘oui au réarmement' », a déclaré le porte-parole des violets, Ione Belarra, remettant en question le fait que tripler les dépenses de défense soit incompatible avec le maintien des investissements dans les services publics. « Qu’il dise la vérité, qu’il reconnaisse qu’il a réalisé le plus grand réarmement de l’histoire de ce pays, qu’il l’a fait sur ordre de l’OTAN, de Donald Trump, et que peu importe ce qu’il dit en espagnol ‘non à la guerre et à la paix’, en réalité ce qu’il a fait c’est du réarmement, de la corruption et de la spéculation sur le logement », ont-ils accusé depuis Podemos.
Depuis ERC, EH Bildu et BNG ont ratifié une fois de plus en juin dernier, par un vote au Congrès, leur rejet non seulement de l’augmentation des dépenses militaires, mais aussi de la permanence de l’Espagne dans l’OTAN. Une motion promue par les nationalistes galiciens à laquelle Sumar, partenaires de coalition du PSOE, a également apporté son soutien.
Le tour de Donald Trump avec l’Espagne après le sommet de l’Alliance d’assurer qu’il s’était « complètement racheté » en acceptant un paiement important à l’OTAN, renforce la position des forces progressistes à gauche du PSOE. Comme l’a exprimé le porte-parole de l’ERC au Congrès, Gabriel Rufián, lorsque le président américain a menacé l’Espagne pour son refus de fixer l’objectif de dépenses militaires à 5 % du PIB, « faire chier Trump, c’est bien ».
Au tour de Trump
Recevoir sa bénédiction maintenant déclenche donc l’alarme parmi ces groupes parlementaires. Face à cela, le gouvernement tente de dissocier le tour de Trump de l’Espagne d’un paiement supplémentaire à l’Alliance. Ni aux concessions ou changements de dernière minute concernant son refus de continuer à augmenter les dépenses avec l’objectif de 5% du PIB. « Nous comprenons qu’il s’agit de nos données de 2% car il n’y a rien d’autre », ont conclu des sources de l’Exécutif à propos de leurs déclarations.
À la Moncloa, on affirme que l’effort économique dans la politique de défense « n’a pas empêché l’expansion de l’État-providence »
À la Moncloa, ils cherchent également à combattre le message selon lequel les dépenses de défense sont incompatibles avec le maintien des dépenses sociales. Comme principal exemple et lettre de présentation pour obtenir le soutien de ses partenaires pour les Budgets, il est souligné que le plafond des dépenses des Budgets 2027 sera un record, avec 6,6% pour atteindre 226 032 millions d’euros. Un chiffre qui, malgré l’augmentation d’un million de dollars dans le chapitre Défense, assurerait, selon la Moncloa, une augmentation des ressources allouées aux chapitres logement, bourses, dépendance, lutte contre les violences sexistes et R&D&I.
À propos du soutien social
« L’Espagne a montré que les objectifs capacitaires de l’OTAN peuvent être atteints sans compromettre les dépenses sociales et environnementales et sans maintenir la viabilité budgétaire », défendent-ils dans un rapport exécutif du gouvernement préparé aux portes du sommet de l’Alliance. L’effort économique en matière de politique de défense, affirment-ils, « n’a pas empêché l’expansion de l’État-providence, annulant les coupes budgétaires après une décennie d’austérité en réponse à la Grande Récession. Au cours de cette période, les investissements dans la protection sociale, le logement, la santé et l’éducation ont augmenté de 145 milliards ».
Il convient également de noter le renoncement à l’augmentation à 5 % du PIB promue, entre autres, par Trump, reconnaissant le manque de soutien social. « Lorsqu’une augmentation des dépenses est financée au détriment d’ajustements des priorités de dépenses soutenus par un large consensus social, comme l’État-providence ou la modernisation du tissu productif, le soutien des citoyens s’affaiblit et il devient plus difficile de maintenir cet effort dans le temps », reconnaît le rapport. Par conséquent, on conclut qu’« une politique de défense efficace ne se mesure pas seulement par les ressources qu’elle mobilise, mais également par sa capacité à maintenir un soutien politique et social large et soutenu au fil du temps ».