Il n’y a pas qu’Emiliano García-Page. La proposition du gouvernement de « financement unique » pour la Catalogne suscite plus de doutes que de soutiens parmi une bonne partie des dirigeants territoriaux du PSOE. La demande d’ERC d’un type d’accord économique similaire au modèle basque est ouvertement rejetée et suscite une réponse transversale dans les rangs socialistes, sans faire de différence entre critiques et partisans. Face à la possibilité d’un accord entre l’ERC et le PSC pour l’investiture de Salvador Illa, motivés par la visite ce mercredi de Pedro Sánchez au Père Aragonès pour régler les engagements en suspens, certains barons du parti ont réitéré leurs avertissements concernant un hypothétique accord de financement. . « Ni plus que quiconque, ni moins », résume la direction de la fédération andalouse. Le sentiment général est d’éviter que l’accord n’aboutisse à « un privilège ».
Rien contre les « singularités » pour peu qu’elles soient extensibles et prennent en compte celles des autres territoires. Au-delà de l’opposition de Page, qui rejette dans un premier temps tout accord avec les indépendantistes, la crainte du reste des barons est qu’un accord de financement avec la Catalogne conduise à un processus autonome asymétrique. Une question qu’ils reconnaissent susciterait davantage de rejet parmi leurs électeurs potentiels que la loi d’amnistie. Lorsqu’on touche la poche, expliquent-ils depuis l’un de ces territoires, on s’attend à un rejet beaucoup plus généralisé.
Ni Ferraz ni le gouvernement n’ont informé les territoires des négociations, faisant allusion à la pleine autonomie de Salvador Illa pour les mener, bien qu’il soit en contact direct et constant avec Pedro Sánchez. Quelque chose qui n’a pas non plus contribué à atténuer les craintes de certains barons, même si la direction fédérale pointe du doigt le profil de l’ancien ministre et leader des socialistes catalans pour rassurer sur les limites d’un hypothétique accord.
Au-delà d’exiger la confiance du peuple en attendant de voir si et comment l’accord sera finalisé, à Ferraz ils ont assuré aux dirigeants territoriaux qu’en aucun cas « aucune autonomie ne sera lésée ». En outre, ils insistent sur le fait que tout accord concernant le financement sera conclu dans le cadre de la Constitution et du Statut. Le mantra du gouvernement est que, comme cela a été le cas lors de l’investiture en étendant à d’autres communautés autonomes l’engagement d’annuler une partie de leur dette, une voie similaire est désormais empruntée.
Rappelons donc que d’autres statuts incluent des singularités voire la gestion mixte des impôts, comme le statut des Îles Baléares ou celui de l’Andalousie. C’est pourquoi la fédération andalouse, selon le principe selon lequel « tout ce qui sera convenu se fera dans le cadre de son statut », avance que cela peut également être assumé par le Conseil, car les deux textes présentent de grandes similitudes. Symétrie dans le processus autonome et égalité des chances, réitérée même par les secteurs les plus fédéralistes du PSOE, pour souligner dans les principes du parti un modèle partagé et non exclusif « dans lequel nous avons tous notre place ».
Le pari des socialistes catalans est de développer le consortium économique prévu dans le Statut. Un mécanisme de gestion fiscale partagé par la Generalitat et l’État. À la Moncloa, on est ouvert à cette possibilité, en rappelant que d’autres communautés autonomes ont également la possibilité de l’exercer, ainsi qu’en niant tout dépassement des lignes rouges. Ils penchent ainsi vers un changement du modèle de financement régional qui reconnaît les spécificités de la Catalogne du fait des pouvoirs qu’elle gère, principalement en matière de sécurité (Mossos d’Esquadra) ou de prisons.
Des territoires en garde
La maxime est de résoudre la quadrature du cercle pour satisfaire l’ERC, qui perd des positions dirigeantes et doit obtenir le soutien des bases pour un éventuel pacte d’investiture avec le PSC, et ne pas offenser le reste des communautés autonomes. Évitez également les bruits internes sur une question sensible non seulement dans les rangs socialistes, mais aussi dans ceux des partenaires du gouvernement de coalition. En fait, Compromís et Chunta Aragonesista, qui font partie de l’espace parlementaire de Sumar, ont même menacé de retirer leur soutien à l’Exécutif si la réforme se limitait à la Catalogne et n’incluait pas de changements pour inverser le « sous-financement » de la Communauté valencienne et Aragon.
La réforme du modèle de financement régional est au point mort car le Gouvernement exige un accord préalable entre les deux grands partis. Réunir les différentes positions parmi les présidents des communautés autonomes eux-mêmes au lieu de « les utiliser comme un front commun de blocus », comme le reprochent les socialistes à Gênes. Cependant, différents secrétaires généraux du PSOE ont lié leur soutien à un financement unique pour la Catalogne, reproductible et négocié dans le cadre multilatéral. Le leader des socialistes madrilènes, Juan Lobato, s’est positionné en son temps avec une réforme qui signifiait reconnaître la singularité de la Catalogne, mais aussi « celles des îles Canaries ou de Madrid ».
La nécessité de « faire de la pédagogie »
Dans le même ordre d’idées, le secrétaire général d’Estrémadure, Miguel Ángel Gallardo, a repris en partie les critiques de García-Page pour attaquer une négociation sur le financement comme « monnaie de négociation » pour l’investiture de Salvador Illa. Leur argument est que la « singularité » dans laquelle la Catalogne serait encadrée pour favoriser son financement serait un « privilège » que les socialistes d’Estrémadure n’accepteront pas. Le leader des socialistes de Castilla y León, Luis Tudanca, s’est également positionné contre tout « privilège », reconnaissant même les « singularités » si elles sont extensibles à toutes les communautés autonomes.
García-Page est celui qui a le plus haussé le ton. Coïncidant avec la dernière Conférence Politique Fiscale et Financière (CPFF), le président socialiste de Castille-La Manche s’est joint aux présidents populaires contre un heureux quota catalan. Même si cette question ne faisait pas partie de l’ordre du jour, plusieurs communautés ont exprimé de manière préventive leur rejet. Parmi eux, le ministre des Finances de Castille-La Manche, Juan Alfonso Ruiz, a mis en doute le fait que « deux partis politiques régionaux » comme le PSC et l’ERC « décident des finances » du pays dans son ensemble, et a qualifié cela de « chantage ». » La proposition de financement singulière des indépendantistes.
La première vice-présidente et ministre des Finances, María Jesús Montero, a répondu à ces critiques, entre résignation et ironie, en reconnaissant que le gouvernement doit « faire plus de pédagogie ». En attendant que les accords se concrétisent, les mises en garde des barons socialistes confirment que pour l’instant cette « pédagogie » n’a pas suffi.