Renforcer les piliers de l’État-providence afin que les citoyens le « remarquent ». C’est avec cette prémisse que les Comuns ont abordé la négociation avec le Gouvernement pour les budgets 2026, un accord qui a été conclu en 11 jours en février et qui a dû être renégocié deux mois après le retrait des comptes du Parlement en raison du rejet de l’ERC. Avec le soutien garanti des Républicains, le président Salvador Illa a clôturé ce jeudi le « oui » du groupe de Jéssica Albiach à travers une mise à jour de l’accord scellé, avec lequel il pourra avoir ses premiers budgets et, comme on pouvait s’y attendre, les seuls de la législature. Voici les détails de l’accord :
La pierre angulaire de l’accord a été, une fois de plus, le logement, un portefeuille dans lequel l’Executiu s’est engagé à investir 2,5 milliards d’euros et à promouvoir une nouvelle loi pour convertir les bureaux et locaux en logements protégés. Outre cet investissement plus important dans le logement pour élargir le parc public, réhabiliter et faire face à l’urgence du logement, Albiach a également assuré la création d’une direction générale « de la discipline du logement », une structure dotée de moyens et « du plus haut rang possible pour qu’elle ait une vision politique et mette fin à l’open bar des fonds vautours ». Son objectif sera d’appliquer avec diligence le régime de sanctions à ceux qui enfreignent la loi à travers l’inspection créée cette année.
Actuellement, 60 inspecteurs travaillent et les 40 manquants sur les 100 promis sont déjà en phase de formation et d’embauche. La personne qui occupera cette direction générale sera convenue par les deux partis et, selon des sources de Comuns, cette personne devrait être nommée avant l’été. Afin de disposer d’une capacité d’inspection et de sanction, le règlement de l’Agència de l’Habitatge de Catalunya sera modifié par des amendements à la loi sur les mesures fiscales et financières.
Le paquet logement atteindra un investissement de 1,259 millions sur les ressources propres de la Generalitat, une forte croissance si l’on tient compte du fait que dans les budgets 2023, il était de 750 millions. Quelque 300 millions seront alloués à l’achat de logements destinés à la protection officielle, 300 millions supplémentaires à l’aide au loyer et 150 millions supplémentaires à la réhabilitation de 150 000 logements destinés à des logements sociaux. À ces fonds s’ajouteront 600 millions supplémentaires de l’Institut catalan des finances (ICF) pour le logement et 50 millions supplémentaires pour la réhabilitation.
L’aide au loyer atteindra jusqu’à 50 000 logements supplémentaires en Catalogne. Le plafond de revenus actuellement fixé pour accéder à cette aide sera également porté à 36 279 euros par famille et le prix maximum de location pouvant être couvert par cette aide sera mis à jour de sorte qu’à Barcelone il soit de 1 135 euros par mois – maintenant il est de 900 – et dans le reste de la Catalogne il est de 855 euros par mois – maintenant il est de 600 -. En 2025, quelque 95 000 ménages bénéficieront d’une aide, soit 13 % de l’ensemble des locataires. Il est prévu qu’en 2027, ce chiffre atteigne près de 200 000 personnes, soit une couverture de 25 %.
Le ministre Romero et la porte-parole du CPS, Lluïsa Moret, lors de la signature de l’accord budgétaire avec les Communes / Toni Albir / EFE
D’autre part, à partir de la semaine prochaine, la limitation de l’achat spéculatif de logements sera promue au Parlement, à travers la loi d’urbanisme, dans les zones à forte demande, après que les experts ont souligné que la mesure est « viable et constitutionnelle ». L’objectif est de donner la priorité aux logements à usage résidentiel et de cesser toute activité commerciale dans les zones déclarées stressées avec une norme qui devrait être approuvée avant l’été. Les grands propriétaires, c’est-à-dire les propriétaires qui possèdent cinq propriétés ou plus, ne pourront pas acheter de maisons pour spéculer. Oui, ils pourront acquérir des immeubles entiers, mais ils devront les louer au prix réglementé. Le non-respect de cette règle entraînera de lourdes sanctions pouvant atteindre 1,5 million d’euros. Les particuliers seront autorisés à acquérir un appartement s’il est destiné à y vivre, pour un membre direct de leur famille ou pour une résidence secondaire, ainsi qu’à le louer à un prix abordable s’il s’agit d’un petit propriétaire.
Un autre des accords conclus est de doubler la dotation de la loi de quartier pour que chaque appel soit de 400 millions au lieu de 200. Ainsi, au cours des trois prochains tours, un montant de 1 200 millions d’euros sera alloué pour revitaliser 120 zones dégradées de Catalogne. Le plan sera parallèle à la loi sur les villes convenue avec l’ERC et se concentrera sur la revitalisation des petites municipalités.
La Generalitat investira 100 millions d’euros pour octroyer 100 000 nouvelles bourses de restauration au cours des deux prochaines années universitaires : 50 000 pour l’année universitaire 2026-2027 et 50 000 autres pour l’année universitaire 2027-2028. Selon la Comuns, cela couvrira jusqu’à 30% des étudiants, une augmentation notable si l’on tient compte du fait qu’ils atteignent désormais 18%, mais pas assez pour couvrir tous ceux qui sont menacés de pauvreté, soit 36%.
Dans les salles de classe, le nombre d’enseignants affectés aux centres les plus complexes sera augmenté de 20%, un « plan de choc » sera promu pour améliorer la compréhension en lecture des élèves et 158 psychopédagogues supplémentaires seront embauchés, tandis que 60 nouveaux groupes de formation professionnelle intermédiaire et de base seront créés.
Le président de la Generalitat, Salvador Illa, et la présidente du groupe Comuns, Jéssica Albiach, ce jeudi, au Palau de la Generalitat, lors de la cérémonie de signature de l’accord sur le projet de budget de la Generalitat pour 2026. / Toni Albir / EFE
Le Gouvernement élaborera un plan pour réduire les listes d’attente et veillera à ce que les premières visites se fassent dans le délai établi pour 70% des usagers et n’excèdent pas 67 jours. Lors des tests de diagnostic, au moins 75 % des personnes seront traitées lorsque cela est nécessaire dans un délai ne dépassant pas 50 jours. Et concernant l’activité chirurgicale, le délai d’attente ne peut excéder 30, 45 et 60 jours en cas de néoplasmes et de chirurgie cardiaque.
La société commune Rodalies de Catalunya assumera la cession du R1, comme déjà prévu, mais entamera également le processus de reprise des R3, R2 sud, R4 nord et R16. Parallèlement, la Generalitat assumera l’exécution des travaux sur le réseau ferroviaire et l’élaboration de projets dont l’investissement sera financé par le ministère des Transports à travers des missions de gestion. Le gouvernement consacrera également 21 millions d’euros au renforcement du réseau de bus, car le chaos de Rodalies a poussé de nombreux usagers à se tourner vers la route. Quant au R-Aéroport, une étude sera préparée avant la fin de l’année pour que le train-navette puisse prolonger son itinéraire et atteindre le Vallès Oriental et le Vallès Occidental à partir de 2030.
Toutes les « personnes menstruées » âgées de 12 à 25 ans recevront un chèque de 25 euros par an pour acheter des produits menstruels et une autre prime annuelle de 25 euros pour les jeunes de 16 à 25 ans pour acheter des préservatifs.
D’autre part, un plan a été convenu avec 30 millions d’euros pour lutter contre le sans-abrisme, 10 millions pour les politiques de mémoire démocratique, l’égalisation des familles monoparentales avec les familles nombreuses en termes d’exonération des prix des services académiques dans les universités publiques et 40 millions pour la Coopération catalane.
Parmi les accords figure également la création, avant l’été, de la Fons d’Atenció Solidària. Il s’agit de ressources pour « sauver » les familles en situation de précarité énergétique et combler ainsi le vide laissé par la fin de l’accord avec les compagnies d’électricité pour l’annulation des dettes des personnes en situation de vulnérabilité. 3 millions d’euros y seront alloués cette année et 10 l’année prochaine.
Avant la fin du premier semestre 2027, il faudra créer le Commissariat général pour la prévention et le signalement des violences masclistes, ainsi que renforcer et élargir les groupes de soutien aux victimes des Mossos et les unités d’enquête liées à ces crimes.