Quel rôle le catalan joue-t-il dans l’extraordinaire régularisation des migrants en cours dans l’État ? La réponse comporte de nombreuses nuances et, selon la personne qui répond, les interprétations sont disparates. Junts a dénoncé vendredi dernier une « marginalisation » de cette langue « comme critère d’intégration » et a annoncé qu’elle dénoncerait cette circonstance devant les institutions européennes. En revanche, le Gouvernement, qui a présenté un amendement à l’arrêté royal lors de sa présentation publique justement pour tenir compte du catalan, affirme avoir atteint son objectif. Des sources exécutives soutiennent que « l’apprentissage des langues officielles du lieu de résidence » fait partie « des critères pour demander la prolongation au bout d’un an ». Comme l’a appris EL PERIÓDICO, des travaux sont déjà en cours sur une règle garantissant que le catalan soit inclus dans les critères de renouvellement des papiers après la régularisation.
Pour y accéder, les candidats doivent prouver qu’ils se trouvaient en Espagne avant le 31 décembre 2025 et fournir un extrait de casier judiciaire délivré par leur pays d’origine ou leur lieu de résidence précédent. Dans cette phase initiale, le catalan – ni l’espagnol – ne joue aucun rôle. Cependant, vous pouvez l’avoir lors du renouvellement ultérieur, qui n’est pas automatique et doit être effectué au bout d’un an. C’est alors que, pour maintenir les permis de séjour et de travail, l’administration posera plusieurs conditions.
Si le demandeur dispose d’un contrat et s’acquitte des cotisations sociales, le permis sera renouvelé sans problème. Dans le cas contraire, deux possibilités s’offrent à vous : « prouver que vous recherchez activement un emploi et être dûment inscrit au service public de l’emploi » ou « fournir un rapport sur vos démarches d’intégration ». Ceci est établi par le décret publié au Journal officiel de l’État (BOE), qui explique que « les organismes compétents » pour établir ces rapports et « recommander l’extension » sont les communautés autonomes. « Le rapport, s’il est favorable, certifiera, entre autres éléments, l’apprentissage des langues officielles du lieu de résidence », explique le règlement.
Junts regrette qu’aucune exigence linguistique ne soit demandée lors du renouvellement des papiers si le candidat a déjà un emploi stable.
L’Executiu dirigé par Salvador Illa considère que cette formulation de la norme leur permet de « déployer leur propre réglementation » et assure qu’ils y « travaillent » déjà, même s’ils évitent pour le moment de détailler quelles seraient les exigences requises. Autrement dit, s’il suffisait, pour obtenir ces rapports d’établissement, d’avoir suivi un cours, comme c’est le cas actuellement, ou s’il fallait accréditer un certain niveau par un examen. Pour l’instant, le gouvernement a seulement précisé que l’année prochaine, 50 000 nouvelles places seront créées pour apprendre le catalan, qui s’ajouteront aux 100 000 existantes. L’offre augmentera donc de 50%, même si l’on prévoit qu’entre 120 000 et 150 000 migrants résidant en Catalogne seront régularisés.
Junts, en revanche, le juge insuffisant. Les post-convergents regrettent que le catalan « n’apparaisse dans un rapport de règlement facultatif que dans des cas précis », et non comme une condition « sine qua non ». « Il s’agit d’un itinéraire exceptionnel, mais si les personnes régularisées travaillent déjà en Catalogne, il n’est pas nécessaire qu’elles prouvent une quelconque connaissance de la langue », dénonce le parti, qui considère que cette procédure « exclut directement le catalan comme condition requise pour l’acquisition de la résidence » et accuse le gouvernement de « tromperie ».
Le secrétaire général de JxCat, Jordi Turull, accompagné des vice-présidents Mònica Sales (i) et Josep Rius (r). / Alberto Estévez / EFE
Le système actuel
Actuellement, le catalan est déjà un critère que la Generalitat prend en compte lors de l’émission des dossiers d’enracinement social en Catalogne. Pour préparer leurs rapports, les techniciens chargés de cette tâche évaluent si les candidats collaborent dans des entités sociales, s’ils ont eu des enfants sur le territoire ou s’ils ont des connaissances en catalan. Ce dernier point est démontré par la réussite d’un cours d’au moins 45 heures, ou par un test donné par les techniciens, qui interrogent également l’intéressé et son environnement.
Les rapports sur les racines sociales sont un point clé pour régulariser les migrants, étant donné que pour beaucoup, il est pratiquement impossible d’obtenir un contrat à temps plein d’un an ou d’accéder à l’université, ce qui serait d’autres moyens d’y parvenir. En effet, 73 % des travailleurs extracommunautaires ont eu recours aux dossiers d’origine sociale pour régulariser leur situation administrative.
La délégation de pouvoirs frustrée
Junts réclame depuis plus de deux ans la délégation des pouvoirs en matière d’immigration à la Generalitat. En mars 2025, après d’éternelles négociations, il parvient à sceller une loi avec le PSOE pour rendre effectif le transfert. Cependant, la norme n’a même pas été adoptée lors du premier vote au Congrès en raison de l’opposition du PP, de Vox et de Podemos. Le texte convenu prévoyait que la Catalogne pouvait délivrer des permis de séjour temporaires et de longue durée et permettait aux Mossos d’effectuer des tâches de sécurité dans les ports et les aéroports. En revanche, la question linguistique a été laissée de côté dans la nouvelle loi.
Le texte reconnaît que le phénomène migratoire en Catalogne a un impact « pour la langue catalane » et rappelle que le Statut d’autonomie stipule que le catalan est « la langue elle-même » de la communauté. En outre, dans la disposition finale, il a été ajouté que le Gouvernement et la Generalitat s’engageaient à « coopérer et collaborer, dans l’exercice de leurs compétences respectives, pour assurer la pleine inclusion et intégration de la population étrangère en Catalogne ». Avec cela, Junts a assuré que cette question serait réglée par un futur règlement du Parlement, mais comme la délégation d’accord avec le PSOE n’a pas prospéré, le parti n’a jamais réussi à développer ce qui se cachait derrière la maxime qu’il défendait à l’époque : « Sans catalan, il n’y a pas de papiers ».