Le Gouvernement a approuvé ce mardi en Conseil des ministres le nouveau Plan national du logement (PEV) 2026-2030, qui triplera l’investissement à 7 milliards d’euros et prévoit la protection permanente des logements financés avec ces ressources de l’État. Ce «mégaprogramme» qui conçoit l’ensemble du cadre d’aide – soutenu à 60% par l’État et à 40% par les communautés autonomes – financera la construction de lotissements abordables, la réhabilitation d’immeubles et l’aide aux jeunes, aux locataires, aux acheteurs ou à la régénération urbaine et rurale.
Ce plan, qui arrive avec plus de quatre mois de retard – puisque l’Exécutif a promis sans succès de le faire approuver avant la fin de 2025 – a rencontré dans sa phase initiale une forte opposition de la part des communautés autonomes, qui accusaient le ministère du Logement de ne pas l’avoir négocié. Après cette première ébauche, le Gouvernement a repris certaines revendications des régions, mais n’a pas obtenu un grand soutien, même si on s’attend à ce qu’elle entre en vigueur, même si des associations comme les syndicats de locataires ou les gestionnaires immobiliers l’accusent d’être « loin de la réalité » ou d’avoir un budget « ridicule », tandis que d’autres, comme le patronat de promotion, le considèrent comme un « premier pas ».
Parmi les nouveautés de ce plan étatique figure la protection à perpétuité des logements protégés. « Nous garantissons qu’aucun euro de ce financement ne sera dirigé vers la spéculation, mais plutôt vers la garantie du droit au logement », a expliqué la ministre du Logement, Isabel Rodríguez, lors de la conférence de presse après le Conseil des ministres. Cela signifie que toute œuvre financée avec les fonds du PEV acquerra automatiquement un statut protégé sans date de déclassification.
En outre, le texte final comprend également de nouveaux contrôles et des « clauses anti-fraude » dans l’attribution de logements protégés (VPO en argot) comme cela s’est produit à Alicante, a révélé l’information, un média du groupe Prensa Ibérica, à travers la récupération de listes publiques de candidats ou de tirages devant notaire pour l’attribution d’une propriété, la création d’une base de données publique partagée ou d’informations sur le contrôle du respect du plan, à laquelle participera le Conseil consultatif. du Logement.
« Le plan apporte une réponse structurelle au problème, là où les patchs ou les baguettes magiques ne suffisent pas. C’est un instrument qui s’ajoute aux autres stratégies du Gouvernement, qui change le paradigme du rôle de l’Administration générale de l’État dans la politique du logement », a déclaré Rodríguez. Concernant le consensus autour du plan, la ministre a défendu que son portefeuille a tenu 28 réunions pour élaborer un projet final avec les communautés autonomes et a largement intégré les 400 contributions apportées par le secteur dans les différentes phases.
A quoi servira l’argent du plan ?
La majeure partie des 7 milliards d’euros du Plan national du logement 2026-2030 sera allouée à la construction de nouveaux logements et à la réhabilitation du parc existant. Concrètement, 40 % du volume total, soit quelque 2,8 milliards d’euros, seront investis dans la promotion de logements protégés (ou publics) et l’achat de propriétés sur le marché. 30 %, soit quelque 2,1 milliards, seront destinés à la réhabilitation des logements, des bâtiments et des environnements urbains, en mettant l’accent sur l’efficacité énergétique, l’accessibilité et la régénération urbaine. Les 30 % restants sont répartis entre les autres grandes lignes d’action annoncées : par exemple, une aide allant jusqu’à 30 000 euros pour les jeunes qui signent un contrat de location avec option d’achat et 10 800 euros pour ceux qui achètent des maisons dans des communes dépeuplées, la prime au loyer des jeunes et toutes les mesures qui s’inscrivent dans la politique du ministère du Logement.
Sans consensus avec les entreprises et les organisations sociales
Le Syndicat des Locataires, dans un communiqué, a critiqué le montant du nouveau PEV : « Loin d’être un investissement significatif, une comparaison suffit pour vérifier qu’il s’agit d’un niveau d’ambition ridicule : actuellement, les dépenses annuelles de défense s’élèvent à 33 milliards d’euros par an. Autrement dit, les dépenses pour la création de logements officiellement protégés ne représenteront que 1% des dépenses militaires. « L’investissement ne permet pas une expansion significative du parc de logements sociaux. C’est l’argent public qui sert à compléter le marché, pas à l’assainir. »
En ce sens, l’Association des propriétaires de logements locatifs (ASVAL) souligne également que « le volume des ressources prévues représente un progrès, mais reste nettement inférieur à ce qu’exige la dimension du problème », « ce qui nécessite un effort d’investissement soutenu et nettement plus important pour converger avec les niveaux européens ». « Le plan est un pas dans la bonne direction, mais son impact sera limité si l’ambition budgétaire n’est pas renforcée, si un solide modèle de location abordable et incitatif n’est pas développé et s’il est pleinement aligné sur le nouveau cadre européen », ajoutent-ils de l’association présidée par la secrétaire générale du logement, Helena Beunza.
Pour sa part, le Conseil général des associations d’administrateurs immobiliers d’Espagne (CGCAFE) a mis en garde contre « l’écart existant » entre les objectifs du PEV et la réalité de la réhabilitation énergétique en Espagne. « Le plan prévoit des aides allant jusqu’à 20 500 euros par logement pour les améliorations énergétiques, 13 000 euros pour l’accessibilité et 8 000 euros pour les actions structurelles. Cependant, nous considérons que ces mesures, bien que nécessaires, sont insuffisantes si elles ne s’accompagnent pas d’une réelle simplification administrative, d’une plus grande sécurité juridique et d’un système d’incitations plus efficace. PNIEC », développé par cette association professionnelle.
Le président de la Fédération nationale des associations immobilières (FAI), José María Alfaro, estime que le projet est né avec des « limitations importantes » qui compromettent son impact sur le marché résidentiel, surtout dans un contexte marqué par un déficit d’offre de logements. Ceux qui se sont exprimés sur un ton plus positif sont les associations d’employeurs du développement immobilier. L’Association des promoteurs de construction d’Espagne (APCE) l’a décrit comme « un premier pas pour apporter des solutions efficaces » permettant d’élargir le parc de logements officiellement protégés en Espagne, tandis que Jorge Ginés, directeur général d’ASPRIMA, a souligné qu' »elle envisage des mesures correctes » malgré le retard dans son approbation.
Sur le plan politique, la première communauté à s’exprimer a été Madrid, qui a accusé l’Exécutif d’empiéter sur ses compétences en matière de logement, tout en se réservant la possibilité d’adhérer au projet de l’État. En privé, d’autres régions – y compris certaines du Parti populaire – auraient exprimé leur soutien au plan d’Habitat et Agenda Urbain, malgré le rejet de l’Exécutif d’Isabel Díaz Ayuso.
Le PP fait pression sur le gouvernement au Congrès
Quelques heures après que le Conseil des ministres a approuvé le nouveau Plan national du logement 2026-2030, le Congrès des députés a débattu d’un nouveau projet de loi du Parti populaire visant à réformer la loi foncière et à abroger la loi sur le logement en vigueur. Ce n’est pas la première fois qu’il essaie, mais ses démarches n’aboutissent à rien car la Chambre basse, où le PSOE et Sumar ont la majorité, prolonge périodiquement le délai de dépôt des amendements pour éviter leur vote en plénière.
A cette occasion, au cours du débat, le PNV et Junts ont montré une certaine sympathie pour les mesures proposées, mais seul le parti catalan a voté pour, tandis que le parti basque s’est abstenu. Malgré cela, l’initiative a été estimée à 178 voix pour et 163 contre. L’un des objectifs des mesures proposées est de raccourcir les délais d’expulsion des logements illégalement squattés, en plus de supprimer les zones en difficulté où des « plafonds » sont appliqués au prix de location.