Quelques heures après l'avancée électorale en Catalogne et avec la crainte établie au sein du gouvernement en raison de la possibilité que le corps législatif soit en danger, le Congrès a approuvé la loi d'amnistie, la norme qui Pedro Sánchez -absent lors du débat- pacte avec ERC et Junts pour continuer à Moncloa et qui a joué un rôle majeur dans la vie parlementaire de l'actuel Exécutif pendant un peu plus de 100 jours. Dans un débat où le climat de la campagne pré-électorale a déjà été évoqué, PSOE, Ajouter, MRC, Ensemble, EH Bildu, PNV, Pouvons et BNG ont soutenu la loi, tous avec la conviction qu'elle clôt une étape du conflit en Catalogne, bien qu'avec des opinions divergentes sur ce qui va arriver. PP et VoixAu contraire, ils ont durement attaqué Sánchez.
Un mois et demi après que Junts ait rejeté la règle, les sièges nécessaires ont été obtenus ce jeudi pour que la mesure de grâce soit approuvée par le Congrès. Il n’y aurait pas non plus eu de troisième chance. Le bloc d'investiture – à l'exception de Coalition canarienne– a donné son « oui » à l'amnistie, permettant à la loi de poursuivre son traitement dans le Sénatoù il lui reste encore un voyage de près de deux mois avant la majorité absolue dont dispose le PP à la Chambre haute.
« Cette loi ne passera pas le filtre du Sénat, de la justice, des institutions qui doivent l'évaluer. Ils ne peuvent pas contourner ainsi la constitution », a averti le leader du PP, Alberto Nuñez Feijóo. Dans un discours dans lequel il a déjà clairement affirmé que les votes pour le PP en Catalogne ne serviront jamais à soutenir le mouvement indépendantiste, il a répété les mêmes mantras des dernières semaines, assurant que Sánchez était entre les mains de l'ancien président. . Carles Puigdemontque « le gouvernement et ses partenaires sont les plus grands agents d'instabilité politique » et que l'approbation de l'amnistie est « la arnaque que le parti de Sánchez consomme avec ses électeurs.
Quelques minutes plus tôt, le porte-parole du PSOE au Congrès, Patxi López, s'était concentré sur l'attaque du PP, sans mentionner les indépendantistes, pour dénoncer que le seul projet de Feijóo pour la Catalogne est de se cacher « derrière les tribunaux« . « Loin de briser l'Espagne, nous l'unissons et la structurons avec nos politiques. (…) Continuez les rumeurs, continuez le combat, mais ne nous attendez pas là-bas », a-t-il lancé devant le banc populaire. Des messages clairs des deux côtés des urnes : le PP se dresse comme un barrage aux accords avec ERC et Junts ; le PSOE comme formation clé pour résoudre le conflit politique.
Le choc électoral
Et la même chose s'est produite dans la lutte entre ERC et Junts. Les post-convergents ont revendiqué la paternité de la loi, assurant que le PSOE n'a pas promu la loi « par conviction », mais par un accord avec eux. Mais pas seulement. Adjoint Josep María Cervera Il a également rappelé que la loi approuvée ce jeudi est « la meilleure loi d'amnistie possible » grâce au fait que son parti a rejeté la version précédente il y a un mois et demi et a fait pression sur les socialistes pour que la loi couvre toutes les personnes impliquées dans le processus et hors d’application immédiate.
La réponse, voilée et sans références directes, d'ERC est sortie de la bouche du député Pilar Vallugeraqui a également revendiqué l'origine de la loi dans l'insistance de sa formation et a critiqué le retard de deux mois provoqué par Junts dans le seul objectif de soustraire Puigdemont aux mouvements du juge Manuel García-Castellón: « C'est pour les gens qui mettent leur visage, leur corps, pour eux nous faisons cela. Pas pour les personnes avec un prénom et un nom qui peut diriger des jeux, car nous savions déjà à quoi nous nous exposions.
Ce que les deux députés ont clairement indiqué, c’est que l’amnistie n’est pas la fin. Cervera a clairement indiqué que l'approbation de la norme ouvrirait « une fenêtre d'opportunité pour négocier face à face l'avenir de la Catalogne » avec le gouvernement. Vallugera a été plus énergique : « Nous n'arrêterons pas tant que le droit à l'autodétermination ne sera pas exercé. »
Les clés de la norme
La règle, qui a été finalisée la semaine dernière par la Commission de justice du Congrès, permettra l'amnistie pour tous les actes liés à la processus d'indépendance du 1er novembre 2011 au 13 novembre 2023. Cette période comprend non seulement l'organisation et la tenue de la consultation et du référendum, mais aussi d'autres délits possibles qui ont un lien profond avec eux.
Cependant, le principal point de désaccord dans les négociations a porté sur les faits exclus de la mesure de grâce. En raison de ces tensions, Junts a rejeté il y a plus d’un mois la règle permettant de continuer à faire pression sur le PSOE. Le texte final indique clairement que tant le terrorisme comme la haute trahison Elles restent hors de son champ d’application, même si ce n’est que dans sa version la plus sérieuse.
Dans le premier cas, il est fait référence à des événements qui ont intentionnellement provoqué de graves violations des droits de l’homme. Avec cette formulation, selon les trois partis, il est clair que tant l'ancien président de la Generalitat que le secrétaire général d'ERC, Marta Rovira, également enquêté pour terrorisme lors du tsunami, bénéficiera de cette règle. En ce qui concerne la haute trahison, sont exclues les actions qui ont produit à la fois une menace effective et réelle et un recours efficace à la force contre l'intégrité territoriale ou l'indépendance politique de l'Espagne.
Suivez le processus
Avec l'approbation du Congrès, la loi sera envoyée au Sénat dans les prochains jours, où le PP dispose de la majorité absolue. C'est précisément cette majorité que le Parti populaire a utilisée en novembre pour modifier le règlement de la Chambre haute et pouvoir désormais retarder le plus possible la loi d'amnistie. Le changement introduit par le PP donne au Conseil sénatorial la possibilité de décider si un projet de loi émanant du Congrès est traité d'urgence, ce qui signifie disposer ou non d'un délai de 20 jours calendaires pour toutes les questions, et la norme jusqu'à un maximum de deux mois au Sénat. .
Il est donc fort probable que les conservateurs accélèrent ces délais. À cette fin, ils ont déjà annoncé qu’ils convoqueraient différents experts pour donner leur avis sur la règle. Ils pourront ensuite opposer leur veto au texte, d'abord en commission, puis en séance plénière, ou l'amender complètement pour annuler l'amnistie et inclure d'autres aspects. Il est donc prévu que ce processus ne soit achevé qu’à la mi-mai. Ensuite, la Chambre basse doit annuler tous les changements. Ainsi, la loi serait approuvée et publiée au Journal Officiel de l'État (BOE) fin mai.