Pour les municipalités côtières catalanes, les procédures bureaucratiques pour permettre aux activités sur leurs plages soient généralement un mal de tête. Dans l’administration de la côte, les municipalités, le généralit et le gouvernement participent simultanément, ce qui complique souvent la diffusion des licences saisonnières et des concessions administratives nécessaires afin qu’en été, les baigneurs puissent profiter des bars et des restaurants de plage en première ligne de la mer.
Dans Castelldefels, le désordre a atteint un nouveau stade. La troisième section de la chambre litigieuse à l’administration de la Cour supérieure de juge de Catalogne (TSJC) a estimé le mois dernier, comme l’a confirmé le journal, un appel de la Direction générale de la durabilité de la côte et de l’organe Sea-A qui dépend du ministère de la transition écologique de la résolution de la généralité qui a permis à la ville de Castelldefels 2019.
Six des terrasses contestées sont dans la deuxième phase du Paseo, entre la 9th Street et l’Avenida de la República Argentina del Municipalité. C’est-à-dire entre la plage de Lluminetes et celle du Baixador. Cette deuxième phase de la promenade est caractérisée par un trottoir flanqué de sable de ses deux côtés. Les dunes, en fait, atteignent les portes des restaurants, de sorte que les terrasses sont attachées aux bâtiments mais montées dans des structures en bois construites directement sur le sable.
Ce fait, précisément, est celui qui complique sa légalité. Le ministère, ainsi que le tribunal, considèrent que, étant construit directement sur du sable, on ne peut pas estimer que ces terrasses sont sur une promenade SEAP, mais sont situées dans la «zone de servitude de protection». De cette façon, les magistrats concluent que ces petits parcelles de sable qui restent entre la promenade et les bâtiments ont le même statut que le reste du sable de plage et sont soumis aux mêmes normes. Étant des terrasses de 100 mètres carrés, car, selon les réglementations de la côte générale, ils devraient « avoir un titre de concession » – comme s’ils étaient des bars de plage – et ont plus de 100 mètres entre eux, ce qui n’est pas réalisé pour le moment.
L’une des terrasses de la deuxième phase de la marche incluse dans la résolution annulée par le TSJC / Pau Lizana
Avec un précédent mais sans ordonnance
Ce n’est pas le premier revers qui reçoit le puissant secteur hôtelier dans la région à cet égard. 2021 a également dû faire face à un processus judiciaire similaire qui a également fini par perdre. Cette année-là, cinq des six restaurants touchés ont présenté une preuve d’experts pour contrer un rapport photographique du ministère. Les magistrats, cependant, ont estimé que le test d’expert était élaboré « dans l’ordre et l’objectif de soutenir leurs réclamations et ne constitue pas, en l’espèce, des preuves suffisantes ».
Si le cas de 2019 est plus pertinent, c’est parce que, en plus du Generalit et du conseil municipal, les propriétaires de cinq des six restaurants touchés apparaissent également comme une partie demandée dans l’affaire. Cependant, sur la base principalement du jugement de l’affaire 2021, le tribunal est parvenu à une conclusion similaire pour les six terrasses de la deuxième partie du Paseo Marítimo.
Dans toutes les phrases favorables au ministère, la peine s’est limitée à déclarer la nullité des résolutions et un paiement de 3 000 euros au défendeur pour les frais judiciaires. Il n’est pas clair si la situation actuelle des terrasses est compromise ou non, car il n’y a pas d’ordre direct de démantèlement des plateformes dans l’une des trois phrases consultées par ce journal.
La phrase la plus récente et qui comprend plusieurs sociétés de la région en tant que défendeurs, qui se réfère aux permis de 2019, n’est pas encore ferme. Les personnes concernées peuvent déposer un appel à la Cour suprême. Consulté par ce journal, la ville de Castelldefels préfère ne pas faire de déclarations avant de « recevoir la phrase ».
La terrasse placée sur le sable qui transgresse les réglementations selon le TSJC. / Pau Lizana
Meilleure perspective
Les quatre autres terrasses incluses dans la résolution de 2019 sont dans la première phase du Paseo Marítimo, construit à la fin des années 1990 dans un projet exécuté exclusivement par le ministère de l’Environnement. Dans ce cas, la situation est quelque chose de différent. Pour commencer, les restaurants ne sont pas situés dans des bâtiments continus jusqu’à l’intrigue urbaine – comme cela se produit dans la deuxième section de la marche – mais dans des locaux construits directement sur la promenade.
Les restaurants opèrent toute l’année grâce à une concession administrative accordée par la ville de Castelldefels. Le problème dans ce cas réside dans le fait que les terrasses de ces établissements ne sont pas attachées aux lieux, mais placées sur des structures en bois qui, bien qu’elles soient attachées à la promenade, sont à nouveau directement sur le sable.
De cette façon, les magistrats considèrent, encore une fois, que ces terrasses ne pouvaient pas être placées parce qu’elles sont à moins de 100 mètres d’un autre établissement de restauration (les locaux fixes), ce qui est interdit dans la réglementation générale de la côte. Cela a été justifié deux fois par la chambre administrative TSCJ. Le premier a fait référence à un plan du conseil municipal pour accorder des licences de 2017 à 2021; et le deuxième à la présente affaire de 2019.
Cependant, le consistoire a atteint une modification de l’octroi des locaux fixes en 2020 afin que l’autorisation qu’ils accordent aux restaurants couvre également la terrasse. De cette façon, et bien que la nullité du cas de 2019 restera en vigueur, ces terrasses semblent jouir d’une situation plus avantageuse que celle des autres. Il reste à voir si ce même sort est extensible à toutes les terrasses affectées.
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