Le projet de nouveau règlement catalan de Zones à Faibles Émissions (ZBE), assaisonné du contexte de incertitude qui a généré l'annulation du ZBE de Barcelone – dans un arrêt du Tribunal Supérieur de Justice de Catalogne (TSJC) qui plus tard a confirmé la Cour suprême-, continue de soulever des ampoules parmi les grandes villes de plus de 50 000 habitants du région métropolitaine de Barcelone qu'ils doivent déposer leurs mesures localement et les présenter à leurs citoyens.
Après le premier rejet exprimé fin 2023 par les conseils municipaux de la Association Arc Métropolitaincomposée d'importantes communes catalanes telles que Sabadell, Terrassa, Mataró ou Rubí, ces mêmes villes ils redoublent désormais de critiques Et elles sont rejointes par d'autres grandes villes de l'agglomération de Barcelone qui ne considèrent pas non plus comme acceptables certaines exigences prévues dans le projet. décret du 'Pla de Qualité de l'Aire, horitzó 2027', dont l'approbation au cours du premier trimestre 2024 est projetée par le Département d'action climatique de la Generalitat de Catalogne.
Cette fois, cependant, les villes non seulement soulèvent le drapeau des troubles sur le terrain politique symbolique, mais ont structuré leurs objections à travers une pluie de allégations formelles contre le règlement catalan – le délai a expiré lundi 29 janvier dernier – auquel il a eu accès LE JOURNAL.
L'argument de ces critiques est éminemment dirigé contre deux problèmes : d'une part, contre l'exigence selon laquelle les ZBE locaux doivent avoir une surface minimum de 25% des terrains résidentiels urbains Canton; d'autre part, contre les restrictions imposées aux véhicules équipés 'étiquette B' (jaune) à partir du 1er janvier 2026, restriction jusqu'à présent sans précédent dans le ZBE Barcelone, qui interdit uniquement le passage des véhicules sans étiquette du Direction Générale de la Circulation (DGT). Comme dénominateur commun, les villes qui ont allégué comprennent que le nouveau décret catalan représente une ingérence juridictionnelle dans le autonomie locale des conseils municipaux lors de la réglementation des ZBE.
« Le décret est absurde et du point de vue du Arc Métropolitain nous manifestons notre rejet énergiquepuisqu'il est promu sans tenir compte du municipalisme et avec des mesures d'une efficacité douteuse », s'écrie-t-il. Ana María Martínez (PSC)maire de Rubis et président de l'association des localités de la deuxième couronne métropolitaine.
Parmi les grandes communes qui ont formellement présenté leurs propres allégations, en plus de celles de l'Arc Metropolità, il y a aussi la Badalona du maire Xavier Garcia Albiol (PP), que dès le début il avait déjà choisi de retarder le imposition de sanctions liées au ZBE jusqu'à janvier 2027, et le Castelldefels du maire également populaire Manu Reyes. Lui aussi Aire Métropolitaine de Barcelone (AMB)comme l'administration qui coordonne le ZBE de la zone métropolitaine, a allégué et même reproché au gouvernement de la Generalitat dans une lettre que son projet de décret représente un « risque » face à de futurs litiges juridiques.
Sources de Action climatique consulté assure à ce journal que l'étude des allégations va bientôt commencer et « « Nous essaierons de répondre à chacun d'eux. »
Un panneau indiquant la zone à faibles émissions de la Ronda Litoral, à Barcelone. /ALVARO MONGE
Contre les 25% « aveugles » de la surface locale du ZBE
L'écriture formelle de Badalonaconsulté par ce journal, s'oppose tout d'abord à l'exigence (article 13) selon laquelle les ZBE locales doivent disposer d'« un Superficie minimale de 25% des terrains urbains résidentiels de la commune » dans un délai maximum de quatre ans sans que la surface initiale puisse représenter une proportion inférieure à 10 %.
« C'est une mesure aveugle : à quel critère ou étude scientifique répond-il ? Personne de la Generalitat ne nous l'a dit », demande l'adjoint au maire pour le développement durable de Badalona, Daniel Gracia (PP), qui précise que la portion de terrain incluse dans la ZBE badalone sera déterminée par les rapports techniques en cours d'élaboration par la commune. a commandé l'Aire Métropolitaine de Barcelone (AMB). Le maire de Castelldefels, Manu Reyes, appelle la mesure « arbitraire« .
Le président d'Arc Metropolità soutient également la vision de Gracia : « Quelle est la critère objectif pour déterminer cette superficie minimale de 25% ? », souligne Martínez. Le maire de Rubis met sur la table le fait que certaines ordonnances locales du ZBE ont déjà été approuvées « et ce décret finirait par nous obliger à les reformuler dans trois ans ».
Par exemple, Terrassa dispose actuellement d'un local agréé ZBE d'une superficie de 13% des terrains urbains résidentiels, de sorte que, si le texte provisoire du décret est adopté, le conseil vallesan dirigé par le maire Jordi Ballart (Tot pour Terrassa) serait contraint de l'augmenter encore de 13 % au cours des quatre prochaines années. Autre exemple : le ZBE de Rubis Il prévoit d'occuper 18,9% des terrains résidentiels, soit 6% de moins que ce qui est actuellement prescrit par la réglementation catalane. La ZBE de Sabadellde son côté, fournira dans un premier temps 18% des terrains résidentiels « avec une prévision de croissance à moyen terme de 9%, ce qui représentera 27% en 2028″soulignent des sources de l'Arc Metropolità.
Le maire d'Albiol déclare devant les médias sa position sur l'avertissement du ministre Ribera / MAIRIE DE BADALONA
« Nous sommes préoccupés par le traitement réservé aux habitants de la ville »
Une autre des principales préoccupations soulevées par les conseils municipaux est celle de Ne pénalisez pas les voisins ayant peu de ressources économiques avec des difficultés aggravées pour changer de véhicule. La vérité est que la réalité socio-économique de certaines villes métropolitaines est délicate : Badalona (Sant Roc ou La Pau), Sabadell (Can Puiggener) ou Mataró (Rocafonda, Cerdanyola Sud) comptent certaines des sections de recensement les plus pauvres de Catalogne, selon les dernières données (2020) de l'Institut de statistique de Catalogne.
C'est à ce moment-là que les critiques du restrictions sur les véhicules portant le «label B» prévu dans le projet de décret catalan (article 15) : aux véhicules Diesel Euro4 (modèles entre 2006 et 2013) « avant le 1er janvier 2026 »lit le texte légal pour les communes de plus de 50 000 habitants et pour tous les véhicules portant la « étiquette B » « avant le 1er janvier 2028. »
Demande d'allégations de Badalona retarder de deux ans les délais susvisés, c'est-à-dire, remplacez « 2026 » par « 2028 » et « 2028 » par « 2030 », respectivement. Castelldefels Il n'est pas non plus d'accord avec les délais. Selon les données de la Mairie de Badalona, qui gère à son tour les données de 2022 du Association espagnole des constructeurs d'automobiles et de camions (ANFAC), du total de 78 932 voitures particulières qui circulent dans la ville de Barcelone, certains 25 121 avoir 'étiquette B' et 17 160 autres n’ont pas de label. Entre les deux catégories, ils représentent plus de la moitié (53%) des voitures particulières qui circulent dans la commune.
« Nous sommes préoccupés par le traitement réservé aux habitants de la ville et que le décret ne tient pas compte des particularités de chaque commune », affirme le maire Martínez. En ce sens, Acció Climàtica avertit les conseils que « les exemptions généralisées doivent être évitées « Pour les résidents, les restrictions doivent concerner à la fois les visiteurs et les résidents. »
Depuis le Arc Métropolitain Ils estiment que, si la réglementation catalane prospère, dans certaines villes autour d'un 35% des conducteurs devraient changer de véhicule. « Nous souhaitons le retrait immédiat du document et une nouvelle formulation qui tienne compte de la voix des villes : le changement climatique ne peut être combattu sans consensus », conclut le président Martínez.
Les villes qui composent l'Arc Metropolitana
L'association Arc Metropolità intègre neuf communes importantes de ce que l'on appelle la « deuxième couronne métropolitaine ». Ceux-ci sont: Sabadell, Terrassa, Mataró, Rubí, Granollers, Mollet del Vallès, Vilanova i la Geltrú, Vilafranca del Penedès et Martorell. Actuellement, l'association est présidée par le maire de Rubí, Ana María Martínez (PSC).