Les intérimaire dans la fraude qui gagne un opposition, consolider leur position et devenir permanents pourraient conserver leur droit à recevoir une compensation pour résiliation. Ceci est déterminé par trois décisions pionnières de tribunaux de Granollers, Mataro et Gérone qui appliquent la doctrine récente de la Cour de justice de l’Union européenne (CJUE) et forcez le Généralité de Catalogne à verser des indemnités aux travailleurs concernés.
La nouveauté de ces trois arrêts réside dans le fait que les intérimaires ont stabilisé la même position qu'ils occupaient déjà et, malgré cela, les tribunaux leur reconnaissent, à travers des arguments différents, une compensation. Certains les évaluent en fonction de l'ancienneté du salarié et d'autres en fonction de la régime de sanctions cela s’appliquerait à une entreprise privée. Dans les affaires jugées, l'indemnisation oscille entre 5 001 euros et près de 24 000 euros.
Il n'y a pas de consensus sur le critère d'indemnisation et l'insécurité juridique après les arrêts européens est grande. Puisque, comme l'a expliqué l'avocat de la défense dans les trois affaires, Paul Marti, il existe également des tribunaux de première instance qui appliquent des critères différents et nient la compatibilité de lieu et d'indemnisation. En ce sens, le Tribunal Supérieur de Justice de Catalogne (TSJC) doit unifier les critères.
Sur la fixité également des intérimaires, puisque la CJUE a ouvert la porte aux actifs pour prétendre à une stabilisation automatique et se prononcera à nouveau sur la question pour les fonctionnaires de carrière le 13 juin. Au détriment de mouvements supplémentaires, la Cour suprême a rejeté que l'abus du statut intérimaire devait automatiquement se traduire par une fixité, comme le prétendaient les plateformes intérimaires.
Les macrooppositions ne mettent pas fin aux litiges
Même si, grâce aux processus de macro-stabilisation, une grande majorité des suspects de fraude ont pu rester de manière permanente dans l'administration, une minorité mais une grande partie n'y sont pas parvenus et ont recours à la justice. Devant les tribunaux de toute l'Espagne, il y a des procès impliquant des intérimaires de l'Administration qui, après avoir accumulé des années dans un poste intérimaire, exigent soit un emploi permanent, soit une indemnisation pour les indemniser d'une partie des abus – reconnus à plusieurs reprises par la justice européenne – subis.
Le gouvernement s'est mis d'accord avec les syndicats CCOO et UGT sur ce qui était connu sous le nom de « loi Iceta » – ou « Icetazo », selon ses détracteurs – qui visait à mettre de l'ordre dans l'insécurité juridique croissante et à stabiliser une grande partie de ce vivier de travailleurs temporaires. des travailleurs qui étaient là depuis des années peuplaient les administrations publiques.
Selon les données de l'INE, qui manquent de la précision nécessaire pour quantifier précisément le phénomène, au moment de l'approbation de la norme, il y avait une millions de travailleurs occasionnels dans le secteur public. Ici se mélangent à la fois du personnel ouvrier, des fonctionnaires de carrière et du personnel commercial potentiel des entreprises publiques. Le gouvernement avait reconnu à l'époque que quelque 300 000 travailleurs intérimaires étaient en fraude, c'est-à-dire qu'au-delà d'un besoin spécifique, ils couvraient un poste structurel mais avec un contrat temporaire.
À partir de là, la loi Iceta a jeté les bases d'une série de concours extraordinaires permettant de stabiliser des milliers de travailleurs intérimaires et de réduire les coûts élevés. temporalité -alors 31%– jusqu'à un chiffre proche de 8%. Outre ces concours pour conserver une place, la règle reconnaît également aux personnes ayant passé l'examen mais n'ayant pas obtenu un emploi permanent le droit à une indemnisation.
Le tribunal social numéro trois de Granollers a statué de manière pionnière sur cette deuxième partie du dossier, dans un procès remporté par l'avocat Paul Marti. Qu'elle a donné raison à une technicienne en éducation de la petite enfance par intérim qui s'est présentée au concours et a fini par obtenir une place, mais différente de celle qu'elle occupait. Le tribunal lui reconnaît le droit de réclamer une indemnité de départ, même si elle reste permanente à la Generalitat.
11 ans comme intérimaire
Le plaignant est entré dans le personnel de la Generalitat en 2006 et a passé 11 ans comme intérimaire dans la même position. En 2021, sur demande, le statut de indéfini non fixé, une figure juridique diffuse qui reconnaît fondamentalement le travailleur frauduleux, qui peut rester permanent, mais jusqu'à ce que quelqu'un obtienne son poste par l'opposition. En août 2022, il est informé que son poste serait occupé par une autre personne venant de passer un examen. Cependant, la prévenue elle-même avait également passé avec succès un processus de sélection et a donc été intégrée en tant que fonctionnaire permanent de l'administration catalane.
L'intérimaire jusqu'alors accepte le poste permanent, mais ne renonce pas à l'indemnité de licenciement, puisqu'elle considère que celle-ci vient la compenser pour les années où elle a été frauduleuse et la Generalitat le nie, estimant que cela impliquerait « un enrichissement sans cause ». Puisque la loi conçoit une telle compensation pour quelqu'un qui quitte l'Administration.
Le magistrat de Granollers estime licite d'accorder une indemnisation car elle ne cherche pas à réparer le préjudice causé à l'intérim, mais plutôt à punir l'Administration elle-même pour avoir fraudé un employé. « L'application ou non de l'indemnisation dépendra de l'existence ou non d'un non-respect de la part de l'administration qui l'emploie, que le contrat reste en vigueur ou ait été résilié », selon le jugement.
Comment le juge évalue-t-il l’indemnisation ?
Le magistrat ne choisit pas d'appliquer les 20 jours par an travaillés fixés par la loi, puisqu'il estime, appliquant les critères de la CJUE, que cela ne représente pas une sanction dissuasive pour l'administration. Et pour cette raison, la pénalité qui s'appliquerait à une entreprise privée pour avoir fraudé quelqu'un s'applique : 5 001 euros. « Équivalente à une peine grave maximale pour l'infraction grave de transgression du règlement des marchés publics », comme l'a précisé le magistrat.
Ces 5 001 euros représentent un montant inférieur à celui que la plaignante aurait reçu si la Generalitat lui avait versé l'équivalent de 20 jours par an travaillés. Selon les premières données rendues publiques par le ministère de la Présidence, les 475 premiers intérimaires licenciés après avoir échoué aux processus extraordinaires de stabilisation convoqués par la Generalitat ont reçu une indemnité moyenne de 11 157 euros.
Le critère d'indemnisation n'est pas clair et une autre décision –du tribunal social numéro 2 de Mataró– reconnaît un ancien intérimaire de la même instance que celui rémunéré avec les 5 001 euros d'indemnité de 20 jours par an travaillés, plus un « plus » supplémentaire. Dans cette affaire, résolue par le tribunal social numéro deux de Mataró, il donne raison à l'éventuelle candidate – qui a également obtenu un poste permanent après avoir remporté une opposition – et lui reconnaît le droit à une indemnisation.
Et cela est calculé sur la base de 20 jours par an travaillés, avec une limite de 12 mensualités et un « supplément » basé sur les intérêts générés entre la date de présentation de la demande judiciaire et la condamnation, ce qui équivaut à 23 152 euros pour l'ancienneté et environ 300 euros de plus pour les intérêts. Dans le cas de celle délivrée par le tribunal social numéro deux de Gérone, l'indemnité reconnue était de 19.767 euros.
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