Pedro Sánchez a annoncé ce mercredi ce que ses collaborateurs supposaient depuis des jours : le pacte avec Junts pour approuver l'amnistie est désormais pratiquement conclu, grâce au fait que les socialistes ont accepté nouveaux changements » dans la loi pour satisfaire et donner « plus de garanties » aux Carles Puigdemont. Au cours d'une conversation informelle avec les journalistes qui l'accompagnaient lors de son voyage officiel au Brésil et au Chili, recueillie par l'Agence Efe, le président du gouvernement a évité de donner des détails sur cette nouvelle modification, mais n'a pas montré sans aucun doute sur l'avenir de la norme.
L'accord, par le biais d'un amendement à la loi, sera annoncé dans les prochaines heures. Au plus tard jeudi matin, lorsque le Commission de justice du Congrès qui doit approuver l'avis sur cette initiative parlementaire pour le soumettre à la séance plénière, qui à son tour donnera le feu vert, en principe la semaine prochaine, à l'initiative. Ensuite, il atteindra le Sénat, où le PP envisage retarder le traitement au maximum : environ deux mois.
Mais Sánchez a déjà la certitude que la mesure de grâce sera une réalité, après le effrayer qui a conduit au vote contre Junts en janvier dernier, lorsque les post-convergents estimaient que des dirigeants comme Puigdemont n'étaient pas suffisamment à l'abri de l'enquête judiciaire par terrorisme qui effectue le Cour suprême. La nouvelle modification juridique ira dans le sens d'un renforcement de la protection, mais les socialistes avaient clairement fixé un objectif à cet égard. Ligne rouge. L'inclusion inconditionnelle du terrorisme parmi les crimes amnistiables n'est pas possible, ont-ils déclaré, car cela irait à l'encontre de la droit européen et il serait annulé par la Cour constitutionnelle.
Mais aujourd’hui, ils ont trouvé un mécanisme qui satisfait toutes les parties. Egalement à ERC, qui s'est montré à l'aise avec la formulation actuelle de la loi malgré le fait que son secrétaire général, Marta Rovira, fait l'objet d'une enquête pour terrorisme dans le cadre de l'affaire Tsunami Democràtic. « La négociation s'est déroulée à trois » explique un proche collaborateur du président du gouvernement, très conscient de la difficulté de parvenir à des accords avec deux partis, les Républicains et les post-convergents, qui constamment en compétition l'un l'autre.
Sánchez, cependant, a toujours défendu que la norme, sans les « changements » qu'il s'apprête à réaliser, déjà protégé à Puigdemont. « Tous les indépendantistes catalans seront amnistiés parce qu'ils ne sont pas des terroristes », avait-il déclaré début février. Ce mercredi, dans l'avion qui l'emmenait au Brésil, il a de nouveau exprimé la même idée face aux doutes de Junts et a souligné que la loi serait constitutionnel.
Cette nouvelle modification implique de donner un pas de plus sur le chemin qui a commencé il y a un mois et demi. Les socialistes ont alors admis que le crime de terrorisme relevait de la norme, mais seulement dans sa version la moins sanglante : lorsqu’il n’y avait pas « d’intention directe » de violer les droits de l’homme. Mais nous avons encore besoin de savoir en quoi consiste exactement cette modification, qui sera désormais la définitive. « C'est un secret sommaire », » soulignent-ils dans l'entourage du président.
Quelques heures après son annonce à bord de l'avion officiel, déjà à Brasilia et avec son homologue Luiz Inácio Lula da Silva, Sánchez est encore reparti sans réponse la question de savoir si le changement affecte le terrorisme. « Vous le verrez dans l’amendement. Il ne reste que quelques minutes, quelques heures pour le savoir », a-t-il déclaré après avoir repris son discours habituel sur la norme : elle sera constitutionnelle, elle servira à la « réconciliation » et « « il laissera derrière lui les conséquences judiciaires » du « processus ». C'est-à-dire aussi ceux de Puigdemont, dont il n'a pas parlé.
« Nous allons parvenir à un accord avec les différentes forces politiques pour mener une loi importante et transcendante, qui laisse derrière elle toutes les conséquences judiciaires d'une crise territoriale et constitutionnelle comme jamais auparavant dans la démocratie espagnole », a expliqué le chef de l'Exécutif.
Les paradoxes
A défaut de connaître le contenu de l'accord, dont les post-convergents admettent également que est « sur la bonne voie », Le président du gouvernement s'apprête à passer un nouveau test. Tout est ici paradoxal. Junts, qui a initialement insisté sur le fait que la loi régissant la mesure de grâce devait être approuvée avant l'investiture (c'est-à-dire en novembre) pour donner son vote à Sánchez, a passé ces mois à défendre la nécessité de la négociation. « calmement », sans se précipiter. Et Sánchez, pour qui l'amnistie était en théorie un problème interne (lui et une grande partie de ses ministres avaient insisté sur le fait qu'elle était « inconstitutionnelle »), s'y accroche désormais pour prendre de l'oxygène dans l'un des moments les plus délicats de sa carrière à la tête de la Moncloa, suite au 'Affaire Koldo', le premier scandale de corruption majeur à affecter son gouvernement.
Face aux critiques du PP, qui tente d'impliquer le président dans la collecte des commissions illégales dans l'achat de masques par un proche collaborateur de l'ancien ministre José Luis Abalos, et le sentiment de faiblesse interne après les élections galiciennes, au cours desquelles le PSOE a obtenu son pire résultat historique, Sánchez a montré une fois de plus sa confiance dans le fait que épuisera le pouvoir législatif. Au-delà des « canulars » de la droite, dit-il, tous les partenaires de l’Exécutif continuent de garantir la « stabilité ». En effet, les socialistes veulent désormais accélérer la négociation des budgets généraux de l'État pour cette année. Mais ils ne sont pas tout à fait sûrs que cela soit possible et ils ouvrent déjà la porte à une prolongation.