Le gouvernement a approuvé en Conseil des ministres son plan de régénération démocratique avec des réformes allant de la loi sur la publicité institutionnelle au Code pénal pour approfondir la transparence des médias et des administrations publiques. L’intention est d’ouvrir maintenant le débat avec les partenaires dans le but de le mettre en œuvre dans les « trois années qui nous séparent de la législature », comme l’a expliqué le ministre de la Présidence et de la Justice, Félix Bolaños, lors d’une conférence de presse après le Conseil des Ministres. Le ministre de la Culture, Ernest Urtasun, l’a qualifié de « premier pas » et a appelé les groupes parlementaires à « des mesures concrètes que nous mettons à partir d’aujourd’hui au service des Cortes Générales pour l’ouvrir à la contribution et au débat.
Le document en 31 points contient des mesures concrètes, mais aussi des « engagements » non développés qui attendent d’être négociés avec les groupes, comme la réforme de la loi sur les secrets d’État. La réforme de la loi bâillon se limite à la proposition déjà faite par le PSOE et Sumar et qui a renversé le Congrès. Par conséquent, certaines des demandes d’ERC et d’EH Bildu de donner leur approbation ne sont pas incluses, comme l’interdiction des balles en caoutchouc ou des retours chauds.
Le plan offre plus de spécificité en ce qui concerne la réglementation et la limitation de la publicité dans les médias institutionnels, ainsi que la publication de données sur les propriétaires de médias et leurs actionnaires. A cet effet, la loi sur la publicité institutionnelle sera réformée et les fonctions de régulation, d’enregistrement et de sanction seront confiées à la CNMC. Cela créera un registre des médias avec des informations sur votre propriété et votre investissement publicité qu’ils reçoivent.
C’est ainsi que la loi européenne sur la liberté des médias est appliquée. Sur cette base, un autre objectif vise à « garantir des systèmes de mesure d’audience avec des principes de transparence et d’impartialité » et que « ils ne peuvent donc pas « financer les pseudomédias qui promeuvent les ‘fake news' ». Une commission sur les canulars sera également créée au Congrès pour analyser la désinformation et ses conséquences.
L’Exécutif propose également une « réforme globale » du Code pénal sur les délits liés à la liberté d’expression. « Dans l’élaboration que nous ferons de la loi, nous arriverons à la réglementation spécifique », a expliqué le chef de la Présidence et de la Justice. sans préciser si cela inclura la décriminalisation des crimes d’insulte à la Couronne.
Dans le cadre de la stratégie de gouvernement ouvert, le gouvernement prévoit de créer l’Autorité indépendante de protection des lanceurs d’alerte et de rendre obligatoire la responsabilité pour tous les gouvernements, « afin de savoir comment les programmes gouvernementaux sont mis en œuvre ».
La réforme de la loi électorale se concentre sur la proposition du gouvernement de rendre obligatoires les débats électoraux et la publication de toutes les microdonnées issues des enquêtes électorales. L’Exécutif entend également réformer la réglementation du débat sur l’état de la nation afin que sa célébration soit obligatoire chaque année. Depuis Pierre Sánchez est arrivé à la Moncloa en 2018, un seul de ces débats a eu lieu sur la politique générale. En juillet 2022.
Le plan Exécutif propose de réformer les lois organiques du droit à l’honneur et droit à la rectification. Les règles, selon Bolaños, sont dépassées, puisqu’elles ont été écrites respectivement en 82 et 84, et qu’elles ne tiennent pas compte des « diffamations qui surviennent » dans l’écosystème médiatique actuel. Sans que la proposition du Gouvernement soit rédigée, le Ministre de la Présidence et de la Justice a avancé que son objectif est de « garantir que le les tribunaux apportent une réponse agile et efficace à toute diffamation sur n’importe quel support ou pseudomédia ».
Sans consensus préalable
Après que le Gouvernement s’est engagé en juillet dernier à rechercher un consensus préalable avec les groupes parlementaires et à ouvrir un « grand débat » également avec les secteurs concernés, il a désormais décidé renverser cette méthodologie. Autrement dit, mettez d’abord votre plan sur la table, puis discutez-en et intégrez les contributions des partenaires pour parvenir à des accords. Au sein de l’Exécutif, ils sont optimistes en comprenant qu’il s’agit de questions qui ne génèrent pas de rejet parmi leurs partenaires et ils avancent également que « les détails concrets seront développés main dans la main » avec les groupes parlementaires.
Les partenaires parlementaires ont été informés avant que Sánchez ne l’annonce lors de la réunion interparlementaire du PSOE. Une déférence qui est loin de l’engagement de forger un grand consensus autour dudit plan. Certains partenaires, comme ERC, sont a exprimé l’intention d’inclure certaines de ses propositionsmais la plupart des groupes du bloc d’investiture limitent leur influence aux procédures parlementaires. Le gouvernement insiste sur le fait que son projet découle du cadre de la réglementation européenne des médias pour se demander si le PP peut soutenir ces mesures à Bruxelles et non en Espagne.