Le gouvernement reconnaîtra l'État de Palestine lors du Conseil des ministres du 28 mai. C'est ce qu'a annoncé mercredi le président du gouvernement, Pedro Sánchez, au Congrès des députés. « Nous reconnaîtrons l'État palestinien pour la paix, pour la justice et pour la cohérence », a déclaré le président, qui a assuré défendre la Charte des Nations Unies de la même manière en Ukraine et en Palestine. « (Le Premier ministre Benjamin) Netanyahu continue de faire la sourde oreille, continue punir des enfants innocents par la faim, le froid et la terreur, au point que le parquet de La Haye a demandé son arrestation pour crimes de guerre présumés. Je lis depuis des mois beaucoup d’informations, tant publiques que confidentielles, et ce qui est clair pour moi, c’est que Netanyahu n’a pas de plan de paix. « Cela génère tellement de souffrance, de destruction et de douleur à Gaza et dans le reste de la Palestine que la solution à deux États risque sérieusement d'être viable. »
Norvège et Irlande a également annoncé qu'il reconnaîtrait la Palestine en tant qu'État à compter du 28 mai prochain., comme l'ont annoncé ce mercredi le Premier ministre norvégien, Jonas Gahr Støre, et le ministre irlandais des Affaires étrangères Micheal Martin. Ainsi, 12 des 27 pays de l'Union européenne la reconnaîtront désormais et 142 des 193 présents aux Nations Unies. La Slovénie et Malte, qui faisaient partie de l'accord conclu par Pedro Sánchez, n'ont pas encore précisé quand elles le feraient.
Cette reconnaissance n'est « contre personne », a déclaré Sánchez, et « encore moins contre le peuple d'Israël » ou « contre les Juifs », ni « en faveur du Hamas, comme le disent les propagandistes et aussi les députés du Parti populaire et de Vox. « . Le président a également défendu les attaques de certains dirigeants conservateurs contre les camps étudiants contre le « génocide » à Gaza car elles sont, selon lui, « admirables » et « légitimes ».
Lorsque la guerre prendra fin et que tout ce qui s'est passé pourra être connu en détail, « nous réaliserons que nous avons vécu l'un des épisodes les plus sombres de l'histoire », a-t-il déclaré. « Quand cela arrivera, je veux que le peuple espagnol le sache. ils étaient du bon côté » Histoire.
Le leader du PP, Alberto Nuñez Feijóo, ne s'est pas opposé à la reconnaissance, mais a à son tour répondu, même s'il a accusé le président de cacher ses problèmes derrière la cause palestinienne. Il a appelé à la recherche d’un cessez-le-feu et à la « libération » de la Palestine du Hamas et a réitéré que la paix doit être recherchée à travers la soi-disant solution à deux États.
« Vous allez récompenser le Hamas maintenant », a déclaré le leader de Vox, Santiago Abascal, qui a défini la milice palestinienne, considérée comme terroriste par l'Union européenne, comme un groupe terroriste « satanique ».
Íñigo Errejón, au nom de Sumar, s'est félicité de cette reconnaissance mais a demandé que davantage soit fait, comme par exemple soutenir l'Afrique du Sud dans sa plainte pour génocide contre Israël devant la Cour internationale de Justice et procureur général de la Cour pénale internationale dans sa demande d'un mandat d'arrêt contre Benjamin Netanyahu et le ministre de la Défense Yoav Galant.
Négociations de paix
Pedro Sánchez a appelé les parties à s’asseoir pour négocier, pour lesquelles l’Espagne soutiendra l’Autorité palestinienne en tant que « notre partenaire pour la paix ». L'Autorité nationale palestinienne et le Hamas ont salué l'initiative des trois pays européens. De même, il a demandé d’agir en politique internationale sans « deux poids, deux mesures », assimilant la défense des droits de l’homme en Palestine à celle en Ukraine. Enfin, il a souligné la cohérence de l'Exécutif, qui défend cette position pour surmonter le conflit depuis le début de la guerre, et qui s'est déjà exprimé à l'ONU avec son soutien à l'adhésion de la Palestine à un État membre à part entière.
Israël a rappelé ses ambassadeurs en Espagne, en Irlande et en Norvège pour des consultations. « Israël ne restera pas silencieuxet il y aura de graves conséquences », » a déclaré le ministre israélien des Affaires étrangères, Israel Katz, en référence à ces deux pays.
La décision de l'Exécutif espagnol de reconnaître l'État de Palestine était initialement prévue pour le Conseil des ministres de mardi dernier, mais elle a été retardée afin d'aligner la déclaration avec d'autres pays de l'Union européenne afin d'augmenter son impact diplomatique. L’intention était donc de reconnaître conjointement avec l'Irlande, la Slovénie et Maltepays avec lesquels l'Espagne a signé le 22 mars une déclaration dans laquelle elle exprime son intention de reconnaître l'État palestinien car « la seule manière de parvenir à une paix et une stabilité durables dans la région passe par l'application de la solution à deux États, avec l'accord israélien ». et des États palestiniens vivant côte à côte, dans la paix et la sécurité. »
Le président, Pedro Sánchez, a ensuite souligné que cette reconnaissance interviendrait avant la fin du premier semestre. Après cela, il a visité plusieurs pays où il s'est également associé à la Norvège. Le 12 avril, Sánchez et le premier ministre du pays nordique, Boutique Jonas Gahront annoncé à Oslo qu'ils étaient « prêts » à franchir le pas.
« Nous convenons que la mise en œuvre de la solution à deux États, dans lequel Israéliens et Palestiniens vivent côte à côte dans la paix et la sécurité, est crucial pour la paix et la stabilité dans la région. Nous sommes également d'accord sur le fait que l'État palestinien est une condition nécessaire à cette solution », indique le document signé par les gouvernements espagnol et norvégien. Une décision, qu'ils espéraient, se concrétiserait « quand elle apporterait une contribution authentique et positive au processus politique vers la paix entre Israël et la Palestine« .
Une reconnaissance politique avec des conséquences juridiques
L'Exécutif de Sánchez estime que la reconnaissance est un pas de plus pour essayer d'éviter que les destructions provoquées par Israël en Palestine n'empêchent de facto la constitution des structures qui manquent à l'État palestinien qui, a déclaré mardi le président, « existe déjà ». contrairement à ce que dit José María Aznar »
Plus les pays reconnaissent la Palestine en tant qu’État (142 sur les 193 présents aux Nations Unies le font déjà), plus leur marge d’action sur la scène internationale s’accroît. Permet de signer des traités internationaux bilatéraux. L'Espagne pourrait par exemple signer un traité d'amitié avec la Palestine comme elle l'a fait avec le Maroc, la France ou l'Algérie.
Si cette chaîne de reconnaissances a conduit la Palestine à enfin être admis comme État membre des Nations Uniesadquiriría toda una serie de herramientas diplomáticas y políticas: denunciar las presuntas violaciones de derechos humanos de Israel ante los tribunales de La Haya o entrar en la Organización Internacional del Trabajo, la Organización Mundial de Comercio, el Fondo Monetario Internacional o el Banco Mundial, par exemple.
La reconnaissance de la Palestine promise par Sánchez est un message politique fort, même si les changements diplomatiques seraient limités. En 2010, le président socialiste José Luis Rodríguez Zapatero avait déjà décidé etélever le rang de la représentation palestinienne en Espagne à l'ambassade. Depuis, son chef de mission a le statut d’ambassadeur. L'actuel ambassadeur palestinien, Husni Abdel Wahed, a remis les « lettres de créance » au roi Felipe VI (dans son cas, puisqu'il ne s'agit pas d'un État, « un message du président de la Palestine ») au cours de la même cérémonie officielle à laquelle ont participé les autres. des ambassadeurs, avec le faste et l'apparat du Palais Royal. Durant la crise actuelle à Gaza, le président Pedro Sánchez et le ministre des Affaires étrangères José Manuel Albares l'ont reçu de la même manière qu'ils l'ont fait avec l'ambassadeur d'Israël.
A l’inverse, les relations diplomatiques sur site avec l'Autorité nationale palestinienne se font désormais depuis le consulat de Jérusalem, un délégation diplomatique de rang inférieur à celui d'une ambassade. Cela représente une asymétrie par rapport à Israël, pays dans lequel il y a une ambassade et une ambassadrice, dans la ville de Tel Aviv.
Pour le reste, le gouvernement espagnol traite déjà directement avec le gouvernement palestinien, basé à Ramallah (Cisjordanie). Pedro Sánchez lui-même a rencontré le président de l'Autorité nationale palestinienne, Mahmoud Abbas, lors de la tournée qui l'a amené en novembre à rencontrer des dirigeants israéliens. La vice-présidente du gouvernement, Yolanda Díaz, tente depuis des semaines d'officialiser un voyage chez son homologue, le ministre palestinien du Travail, dans le but de signer une série d'accords de coopération en matière de travail.
Mais le facteur le plus important du mouvement est d’ordre politique : l’Espagne ouvre la voie à d’autres pays occidentaux pour rejoindre cette reconnaissance. Dans l'Union européenne, douze des 27 membres ont déjà franchi cette étape. Si Malte et la Slovénie respectent leur engagement envers Sánchez de faire de même, elles en ajouteraient 14.
État membre des Nations Unies
Aux Nations Unies, la Palestine n’est présente que comme «État observateur non membre». L'Autorité palestinienne a formellement demandé à être incluse en tant qu'État à part entière, mais en tant qu'États. Seuls neuf pays ont voté contre : les États-Unis eux-mêmes, l'Allemagne et de petits États comme le Vanuatu ou la Micronésie.
« La Palestine pourrait devenir un État partie aux conventions et les tribunaux internationaux », déclare Julie Holm de l'ONG Miftah sur Relief Web. « Cela donnerait aux Palestiniens de nouveaux outils pour faire valoir leurs droits, à l’instar de ceux dont disposent d’autres États. Le territoire palestinien qui reste sous contrôle israélien serait considéré comme occupé aux fins de la Quatrième Convention de Genève. Cette convention a été approuvée en 1949 et définit la protection humanitaire des civils dans une zone de guerre et interdit la pratique de la guerre totale.
Aussi pourrait participer à la Cour pénale internationale de La Haye, où sont persécutés ceux qui ont commis des crimes de guerre et un génocide. La Cour pénale s'est déjà reconnue compétente pour enquêter sur ces possibles crimes commis à la fois par Israël et le Hamas, mais le fait d'être un État permettrait à la Palestine de s'impliquer activement. Elle pourrait souscrire au Statut de Rome sur lequel se fonde cette cour, indépendante des Nations Unies.
Dans le même temps, la Palestine serait responsable de respecter le droit international des droits de l'homme des États membres de l’ONU, et serait surveillée par ses mécanismes, en particulier le Conseil des droits de l’homme. Cela constituerait une incitation supplémentaire au contrôle des groupes extrémistes.
Les militants palestiniens arrêtés par les soldats israéliens sont actuellement traités comme des « combattants civils illégaux » devant leurs tribunaux. Si la Palestine était considérée comme un État partie aux Conventions de Genève et disposait d’une armée régulière, elle devrait être traitée comme un prisonnier de guerre.
Il existe une confusion commune entre la reconnaissance de la Palestine en tant qu’État et la soi-disant « solution à deux États ». Cette dernière est une initiative défendue par l’essentiel de la communauté internationale, qui appelle à permettre la création d’un État palestinien fonctionnel coexistant avec Israël. Le gouvernement de Benjamin Netanyahu et le Parlement Ils s'opposent à la création d'un tel État. Sur le terrain, ils tentent de l'empêcher depuis des décennies, avec la construction de centaines de colonies illégales sur le territoire palestinien, limitant les mouvements de ses citoyens ou saisissant l'argent appartenant à la Palestine provenant de l'exportation de ses produits.
L'existence d'un État est déterminée par la concurrence de trois éléments essentiels : la population, le territoire et la nation (organisation politique). La reconnaissance de Sánchez serait donc un acte déclaratif à caractère politique, non constitutif, même si cela entraînerait des conséquences juridiques.