Il Fond monétaire international (FMI) apprécie la « résilience » que présente l'économie espagnole dans le contexte actuel de faible croissance de la zone euro et haut taux d'intérêt et a révisé à la hausse sa prévision de croissance pour cette année, jusqu'à 1,9% (par rapport aux 1,5% projetés en janvier), qui, selon ses prévisions, s'accélérera jusqu'à 2,1% en 2025.
Cependant, l'avancée du rapport sur l'Espagne publié ce vendredi par le FMI soulève une longue liste de tâches pour l'économie qui comprend, entre autres, la recommandation de un ajustement budgétaire de trois points de pourcentage du PIB entre 2024 et 2028, au rythme d'un « ajustement budgétaire annuel moyen d'environ 0,6 point de pourcentage ». Traduit en euros, 0,6% du PIB attendu pour 2024 équivaut à un peu plus de 9,2 milliards d'euros (46 000 euros pour l'ensemble des cinq années).
La liste des devoirs reprend certaines des tâches classiques que le FMI a recommandées à l'Espagne ces dernières années, voire décennies : étendre le calcul du pensions tout au long de la vie professionnelle, réduire frais de licenciement, arrêter la montée de salaire minimum interprofessionnel et supprimez le Exonérations de TVA, entre autres. Il met également en garde contre les risques pour la productivité des réduire les heures de travail et du plafonds de location de logements qui ont été libérés dans Catalogne.
L'organisation dirigée par Kristalina Georgieva estime, en tout cas, que la situation politique actuelle n'est peut-être pas la plus appropriée pour donner suite à ses recommandations : « La prolongation du fragmentation politique les affaires intérieures pourraient entraver la mise en œuvre de réformes structurelles et la consolidation des comptes budgétaires, ce qui pourrait finir par aggraver la situation. la confiance des entreprises, l'investissement et croissancesurtout si les conditions financières se durcissent », indique l'organisation dans son rapport sur l'Espagne.
Bon ajustement en 2024
Le FMI estime qu'un ajustement budgétaire de 3 points de PIB en cinq ans « sera plus que suffisant pour répondre aux exigences établies dans les nouvelles règles budgétaires ». En particulier, il considère que d'ici 2024, l'ajustement dérivé du des prélèvements « temporaires » sur le secteur bancaire et l'énergie et retrait progressif des mesures anti-inflationnistes (avec le rétablissement progressif de la fiscalité sur l'électricité et le gaz). « Il faudra toutefois maintenir ce rythme de consolidation dans les années à venir, ce qui nécessite des mesures supplémentaires de nature plus structurelle », note-t-on.
De manière générale, l'ampleur de l'ajustement budgétaire jusqu'en 2028 que le FMI recommande à l'Espagne coïncide avec les estimations faites par le Autorité indépendante de responsabilité fiscale (Airef), qui a exhorté le gouvernement à rencontrer la Conférence des présidents de région pour se mettre d'accord sur ce point.
Impôts : supprimer les exonérations de TVA
Pour faire avancer l’ajustement structurel des comptes publics, le FMI propose avant tout des mesures qui affectent les revenus. Ainsi, parallèlement au retrait programmé des mesures anti-inflationnistes restantes (la réduction de la TVA sur les produits alimentaires, par exemple), il est préconisé supprimer les exonérations de TVAharmoniser les taux de TVA entre les produits et augmenter le taxe environnementale.
Pour compenser les dommages de ces mesures sur les revenus les plus faibles, il est proposé d'introduire une déduction fiscale plus importante pour les revenus du travaill’expansion des politiques actives d’emploi et l’augmentation de l’offre de logements abordables.
Dès le départ, le FMI n’est pas très favorable à impôts sur les bénéfices extraordinaires comme ceux qui existent en Espagne sur le secteur bancaire et énergétique. Mais dans le cas où les impôts extraordinaires sur le secteur bancaire et sur l'énergie deviendraient des impôts permanents, comme le souhaite le Gouvernement, l'organisation recommande une nouvelle définition de leurs assiettes fiscales respectives. Par exemple, pour ceux qui s'adressent au secteur bancaire, une déduction liée au provisions des entités pour le coussin de fonds propres contracyclique.
Pensions : réduire le montant et relever l’âge effectif de la retraite
Du côté des dépenses, le FMI souligne la nécessité « d'améliorer l'efficacité des dépenses publiques » et, surtout, de politiques visant à répondre à la pression budgétaire découlant du vieillissement de la population.
En ce sens, il est proposé que le prochain tour de vis dans la réforme des retraites pour corriger d'éventuels déséquilibres ne pas se concentrer sur l’augmentation des cotisations sociales (c'est ce que prévoit la nouvelle loi), car ils « augmenteraient le coût du travail et pourraient avoir un impact négatif sur l'emploi », selon le FMI. Au lieu de cela, il est préconisé de réduire les « taux de remplacement » (qui sont le rapport entre la pension et le dernier salaire reçu) et pour cela le FMI propose un prolongation de la période de comptage pour le calcul de la pension de retraite, en considérant l'ensemble de la carrière. « Une autre option serait de continuer relever l'âge effectif (le rapport ne mentionne pas l'âge légal actuel de 67 ans) de sortie du marché du travail par des actions à plus large spectre, telles que réforme des allocations de chômage pour les travailleurs de 52 ans ou plusle renforcement des politiques actives d'emploi et l'instauration d'un crédit d'impôt pour le travail pour les travailleurs à faible revenu », ajoute l'agence.
Marché du travail : poursuivre les réformes
Le FMI estime que la réforme du travail de 2021 a réussi à abaisser le tarif temporaire de plus de 10 points, au niveau moyen de l’UE. Mais il prévient que des politiques supplémentaires sont nécessaires pour parvenir à une plus grande stabilité de l'emploi « au sens large ».
Pour y parvenir, il est proposé, par exemple, « d'assouplir la législation sur la protection de l'emploi, en réduisant l'incertitude autour des les frais de licenciement« , augmenter les cotisations de chômage à Employeurs avec le taux de roulement du personnel le plus élevé ou restreindre l'utilisation de contrats temporaires dans le secteur publicentre autres mesures.
En outre, le FMI recommande la prudence dans les futures mises à jour du salaire minimum interprofessionnel (SMI), une fois « qu'il aura atteint l'objectif fixé par le gouvernement de 60% du salaire moyen ». Il appelle également à la prudence à l'approche du réduction prévue du temps de travailcar « cela pourrait augmenter le coût du travail et réduire la production et les revenus des travailleurs à long terme ».
Logement : de meilleures politiques d’offre
Pour améliorer l'accessibilité du logement, le FMI estime que les autorités devraient donner la priorité à la stimulation de l'offre, « plutôt que de fausser le soutien à la demande ». L'organisation reconnaît que le gouvernement a fait des progrès dans le sens de l'expansion de l'offre de logements, en profitant de l'aide des fonds européens. UE de nouvelle génération, mais se méfie les plafonds de loyer prévus par la loi sur le logement, qui pour le moment ne sont appliquées qu'en Catalogne. « L'expérience antérieure suggère que le plafonnement des loyers peut réduire l'offre de logements locatifs et limiter l'accès aux groupes les plus marginalisés, contrevenant ainsi aux objectifs mêmes de la loi. les limites fixées par la Catalogne pour éclairer le cours de la politique à l'avenir », note le rapport.
Secteur financier : renforcer la résilience
Les techniciens du FMI confirment qu'en Espagne, « le système financier a bien résisté au resserrement des conditions monétaires et financières », mais ils soutiennent que « les autorités devraient déployer des politiques pour que les banques profiter de la rentabilité élevée actuelle et augmenter les réserves de fonds propres, qui sont inférieures à celles maintenues par leurs pairs de la zone euro.
En ce sens, il est encourageant que la Banque d'Espagne soit disposée à envisager l'adoption de « un taux neutre positif » du coussin de fonds propres contracycliqueo et recommande qu'une décision soit prise « dès que possible », en tenant compte du fait que « les banques pourraient facilement la tolérer compte tenu des projections de rentabilité du scénario de référence actuel ».