Tandis que le secteur privé réfléchit à la manière de réduire la durée maximale du travail à 37,5 heures par semaine, le secteur public s'engage, à son rythme, à aller plus loin et à réduire le temps de travail des fonctionnaires à 35 heures par semaine. Bien qu'il existe des expériences spécifiques d'administrations qui l'appliquent déjà actuellement parmi leur personnel, comme certaines municipalités comme Terrassa ou Gérone ou dans des autonomies comme Euskadi ou Andalousie, Les syndicats poussent désormais à généraliser ces 35 heures Généralité.
Le gouvernement, qui dans le projet de budget pour 2024 prévoit de dépasser les 290 000 salariés, a déjà fait ses propres chiffres sur ce qu'il en coûterait pour réduire les heures de travail de ses techniciens, enseignants ou agents de santé : 531 millions d'euros annuels, comme l'a confirmé le Ministère de la Présidence.
En octobre 2022, le gouvernement a convenu avec CCOO et UGT un large accord pour réformer les conditions de travail des Employés publics. L'un des points était une trajectoire d'augmentation des salaires jusqu'en 2024. Un autre était de réduire la journée de travail ordinaire dans les administrations à 35 heures par semaine. Actuellement, les institutions publiques disposent déjà de cette compétence, même si cela dépend exclusivement de leur volonté et il est habituel que les employés publics – tant de l'Administration elle-même que des entreprises publiques – travaillent 37,5 heures.
Pour le moment, seule une partie des services régionaux a réduit sa durée de travail à 35 heures et la Catalogne n'en fait pas partie. La carte régionale dresse un tableau presque moitié-moitié entre les communautés, avec Euskadi, Andalousie ou Valence déjà à ce point et Murcie, Aragon ou les Îles Baléares encore à 37,5 heures, selon les données collectées par CCOO et UGT et fournies à JOURNAL EL. En ce sens, la Catalogne est plus proche de Madrid.
En 2024, il est prévu que les fonctionnaires du secteur public Administration générale de l'État (AGE) clôturent leur accord-cadre visant à réduire la journée de travail à 35 heures par semaine. C'est ainsi que le ministre s'y est engagé José Luis Escriva lors de la dernière réunion tenue avec les syndicats les plus représentatifs. Cet accord entraînerait la chute de nombreuses petites municipalités qui, en termes d'ampleur, sont en retard par rapport à ce qui a été convenu au niveau de l'État. Tandis que les grandes communes devront négocier en fonction de leurs propres circonstances.
Dans le La mairie de BarcelonePar exemple, des sources de la municipalité confirment que leurs employés municipaux travaillent 37,5 heures par semaine. A l'exception des pompiers ou des agents de la Garde Urbaine, qui en raison de leur législation particulière sont dans un délai de 40 heures. L'année prochaine, l'accord municipal expirera et ce sera à ce moment-là que la capitale catalane pourra faire face à une éventuelle réduction de la journée de travail ordinaire.
Problème budgétaire
La Generalitat de Catalogne tarde pour le moment à aborder cette question. Un élément qui explique cela est l’investissement financier important nécessaire pour rendre cela possible. Pour mettre les choses en perspective, ces 530 millions d'euros équivalent pratiquement au même budget qui a été alloué cette année au Servei d'Ocupació de Catalunya (SOC).
L'opération comporte des coûts et des risques, car la perception d'une détérioration de la qualité du service peut entraîner des dommages politiques pour le parti au pouvoir et des élections sont prévues en Catalogne l'année prochaine. De plus, ces ressources doivent venir de quelque part et les autres politiques publiques en seront privées.
Une autre raison qui explique le manque de progrès au sein de la Generalitat en la matière est l'obligation légale de réduire le travail temporaire dans l'administration publique. La direction de la Fonction Publique se concentre sur l'achèvement des processus de stabilisation dans lesquels elle est plongée depuis un an et demi. L'objectif, fixé par la loi, est de réduire le nombre élevé de salariés intérimaires qui occupent le même poste depuis des années et ainsi réduire le temporalité à environ 8%, alors qu'au début de la législature, il était d'environ 30%.
Ces processus extraordinaires de stabilisation doivent aboutir – c'est également établi par la loi – en 2024 et la Generalitat craint, selon des sources bien informées, que la réduction des heures de travail de ses fonctionnaires ne casse les statistiques. Et le fait est que, temporairement, pour incorporer plus de personnel et compenser le fait que tous travaillent moins, je devrais avoir recours à des intérimaires.
Pour l'instant, le peu que la Generalitat a transféré aux syndicats est un calcul approximatif de combien d'argent il en coûterait pour renforcer les effectifs afin de pouvoir assumer cette réduction du temps de travail. Quelques 530 millions d'euros annuelsselon le gouvernement et les différentes sources syndicales consultées.
Cependant, la présidence précise également qu'il s'agit du coût actuel et que ce chiffre augmentera, tandis que les salaires du personnel public devront augmenter, tout en envisageant de les augmenter. Les sources consultées au sein de l'opposition se méfient de ce calcul, car il est trop important. Le problème pour les intérêts des fonctionnaires est que la Generalitat n'a intégré aucun poste spécifique dans ses nouveaux budgets, encore en attendant les majorités nécessaires pour prospérer.