D’être exonéré du paiement des impôts. Le des milliers de propriétés rurales enregistrés dans les 36 villes qui restent sous l'égide du Aire Métropolitaine de Barcelone (AMB)y compris la capitale catalane, doit commencer à payer les Hommage métropolitain (TM). Cette taxe constitue le principal moyen de financement direct de l'AMB (132 millions par an), troisième administration de Catalogne avec le budget public le plus important.
Le changement en matière de fiscalité est nouveau car la réglementation fiscale prévoyait historiquement que les propriétés rurales étaient exempter. Cependant, jusqu'à trois arrêts de la Cour suprême – inédits jusqu'à présent – ont remis en question l'exonération des propriétés rurales, un scénario qui a contraint l'AMB à décréter la taxation obligatoire de ces propriétés malgré le fait que, anormalementcette exemption reste en vigueur dans la dernière version de l'ordonnance TM.
Les instructions de taxation des propriétés rurales métropolitaines sont contenues dans un Arrêté de gestion interne de l'AMB auquel vous avez eu accès LE JOURNAL. La résolution, annoncée – bien que sans débat politique ni publicité du texte – au Conseil métropolitain de l'AMB le 30 janvier, prescrit que « La Taxe Métropolitaine doit être appliquéeavec effet au 1er janvier 2024, aux biens immobiliers à caractère rustique » envisagés comme tels par la loi sur le cadastre immobilier. La règle définit les biens immobiliers rustiques comme ceux situés sur des terrains qui ne sont pas de nature urbaine ou aménageable, par exemple le installations pour exploitation agricole ou d'élevage.
Consultées par ce journal, des sources de l'AMB supposent que la nouvelle fiscalité doit être appliquée aux 21 000 références cadastrales de propriétés rurales qu'ils savent. Tenant compte du fait que la TM est calculée sur la base du Taxe foncière (IBI) et que les mêmes contribuables que les IBI (propriétaires fonciers) sont tenus de fournir les données du Institut de Statistique de Catalogne (Idescat) —sur la base des dernières données pour 2022 de la Direction générale du cadastre du Ministère des finances– Ils parlent à propos de 8 663 reçus IBI rustiques dans les villes de la zone métropolitaine. La différence entre les données est due, précisent-ils Sources Idescatcar la législation permet aux mairies de regrouper dans une seule quittance la perception de toutes les redevances pour les propriétés rurales d'un même propriétaire si elles sont situées dans la même commune.
Ce journal a également contacté Unió de Pagesos, syndicat agraire de référence en Catalogne, et avec divers mairies avec le plus grand nombre de reçus IBI pour les propriétés rurales enregistrées. Tant l'entité syndicale que les conseils veillent ne pas être bien informé de la nouvelle fiscalité des propriétés rurales métropolitaines. « Mais nous continuerons le sujet », ont-ils ajouté. De son côté, l'AMB affirme n'avoir reçu aucune plainte d'aucun propriétaire. En termes d'impact économique, les données de l'Idescat prédisent, et corroborent celles de l'AMB, que la récupération de la nouvelle fiscalité rurale annuelle sera d'environ 205 000 euros environ, ce qui correspond à un 0,15% du revenu cela rend la MT possible.
De son côté, l'un des plateformes contre la MT consultés assure que le changement de la fiscalité rurale est « un exemple de plus de l'injustice et du manque de sécurité juridique derrière cet impôt », dont ils demandent directement son abrogation. En effet, lors du Conseil métropolitain de février, Voix a présenté une motion pour abroger la MT qui n'a été soutenue que par le PP et cela n'a pas eu lieu. Aucune des résolutions judiciaires consultées ne soutient ladite abrogation du TM, qui en fait les tribunaux approuvent légalement en supplément sur l'IBI.
Un verger à Sant Feliu de Llobregat dans le Parc Agrari del Baix Llobregat. /Joan Cortadellas
Les déboires de la Cour suprême
Pour justifier la nouvelle obligation fiscale, le décret AMB lui-même admet que un arrêt de la Cour suprême Juin 2023 a établi comme doctrine jurisprudentielle que les biens de nature rustique « sont soumis au paiement de l'Impôt Métropolitain et non exonérées », comme l'article 4 de l'ordonnance de réglementation fiscale continue de le stipuler, bien qu'il ait été invalidé à plusieurs reprises par les tribunaux au cours de l'année 2023 concernant l'exonération des propriétés rurales.
Les déboires judiciaires de la Cour suprême donnent lieu à des peines qui résolvent pourvois en cassation de trois grandes sociétés énergétiques, Naturgy, Enagás et Endesa, qui a porté plainte contre Ordonnance fiscale métropolitaine de 2020 pour comprendre, entre autres raisons, que l'exonération des propriétés rurales est discriminatoire en ce qui concerne la fiscalité de l'immobilier urbain ou Caractéristiques spéciales —ceux des entreprises énergétiques, comme l'usine de production électrique (cycles combinés) de la centrale thermique de Besòs—, qui dans les versions précédentes de l'ordonnance en vigueur faisaient l'objet d'une taux d'imposition aggravé. La raison pour laquelle les sociétés énergétiques finissent par se tourner vers la Cour suprême est que Tribunal Supérieur de Justice de Catalogne (TSJC) ne s’étaient pas mis d’accord avec eux, dans leurs résolutions de septembre 2021, en approuvant en premier lieu l’exonération des propriétés rurales.
Pour comprendre l'argument de la Cour suprême, il est pertinent deux clés d'interprétation. Tout d'abord, celui relatif à manque de compétence fiscale de l’AMB : La Haute Cour reproche à l'administration supracommunale d'avoir réglementé sa propre taxe introduire des différences par rapport au règlement IBI, impôt de l'État sur lequel est basée la TM. En d’autres termes : si l’IBI ne prévoit pas d’exonération pour les actifs ruraux, aucun impôt d’aucune zone métropolitaine, pas seulement l’AMB, ne peut le faire. Et encore moins, insiste la Cour suprême, à travers une régulation (une ordonnance) quand il y a un réserve de loi pour les questions fiscales.
Deuxièmement, et c'est encore plus important, il y a la question matérielle du véritable signification de la MT. C'est à ce stade que la Cour suprême cite comme précédent son arrêt de mars 2022 sur l'irrecevabilité de la non-application du TM sur le villes de la deuxième couronne métropolitaine, comme l’AMB le souhaitait. Et il fait une analogie, puisque aux yeux de la Cour suprême la question est « essentiellement la même » : si ne peut être exempté de la taxation du TM à certaines villes, il n'est pas possible d'exclure certaines propriétés de l'application du TM, affirme le tribunal.
En effet, comme la Haute Cour l’a déjà statué concernant la deuxième couronne, la MT ne s’applique pas aux contribuables. selon qu'ils reçoivent ou non certains servicescomme l'AMB l'a défendu en essayant d'exclure les actifs ruraux (et les villes de la deuxième couronne métropolitaine à l'époque) parce qu'ils étaient exclus de leurs services publics (notamment de transport).
Cette existence de compensation est prévisible aux taux mais pas aux impôts. Dans le cas du TM, entendu comme une majoration de l'IBI, le fait générateur est le même que celui de l'impôt de l'État : la propriété de biens immobiliers. C'est ainsi que la Cour suprême finit par faire droit à la demande des entreprises énergétiques : sinon, affirme le tribunal, l'exonération fiscale des propriétés rurales leur accorderait un avantage fiscal qui établirait une injustice « discrimination » contre d’autres propriétés (urbaines par exemple).
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