À la Moncloa, on a essayé dès le début de réduire les conséquences sur la gouvernabilité de la rupture du pacte d’investiture annoncé par Junts. Même lorsque les post-convergents ont concrétisé leur blocus en opposant leur veto à toutes les initiatives du PSOE et de Sumar, le gouvernement a réagi avec calme. Sans modifier sa feuille de route et avec confiance pour avancer avec son agenda. Non sans difficultés, comme depuis le début de cette législature abrupte, mais avec la conviction que Junts ne voterait pas systématiquement contre tout. Du moins lorsqu’il s’agissait de règles « bénéfiques pour la Catalogne et ses citoyens dans leur ensemble ». Une thèse qu’ils ont vue ratifiée en séance plénière du Congrès ce jeudi, après avoir été sauvés grâce aux post-convergents et au reste de leurs partenaires de la prolongation de la durée de vie des centrales nucléaires ou du gel des taxes aéroportuaires de l’AENA. Les amendements que le PP avait introduits dans la loi sur la mobilité durable ont été rejetés.
Dans Junts, ils nient la majorité et, tant en public qu’en privé, ils remettent en question la célébration par la Moncloa du résultat du vote. Une « suraction », ont expliqué en privé des sources post-convergentes, pour avertir que si l’on n’assume pas la réalité du « c’est fini », le revers pour l’Exécutif « sera bien plus dur ». Comme Míriam Nogueras l’a déjà dit à Pedro Sánchez lors de sa comparution au Congrès ce mercredi, dans la formation indépendantiste, ils réaffirment que « le temps leur fera mieux comprendre où nous en sommes ».
Du côté de l’Exécutif, en revanche, ils ont considéré ce vote comme le premier test décisif après l’annonce du blocus et n’ont pas caché leur satisfaction d’avoir sauvé le ballon du match. En fait, même le président du gouvernement s’est rendu au Congrès, puisque certains des votes pour lesquels Junts s’est abstenu ont été résolus avec une marge étroite d’une voix d’écart. En cas de défaite, le coup serait encore plus symbolique, avec la présence du chef de l’Exécutif à l’hémicycle. La photo, enfin, était de fête et avec un regard étonné entre Sánchez et la première vice-présidente, María Jesús Montero, également présente sur le banc bleu du gouvernement.
Ce qui allait être un revers, le premier après l’annonce du blocus des Junts, s’est transformé en « 5-2 », selon l’analogie footballistique faite par l’un des collaborateurs du président du gouvernement. Et certains amendements du PP ont été adoptés, comme celui relatif à l’augmentation de l’indemnisation de Renfe aux voyageurs en cas de retard de leurs trains.
Dans ce cas, PP et Vox ont également été rejoints par ERC, Junts et PNV. Le département dirigé par Óscar Puente estime que cette mesure n’a aucune pertinence juridique. Les mêmes sources avancent que des mécanismes seront recherchés pour l’invalider car il ne s’adapterait pas à un scénario de libre concurrence, comme celui actuel, mais serait plutôt conçu pour un régime de monopole. La formule juridique correspondante sera ainsi évaluée « pour continuer à appliquer les compensations actuelles qui, malgré tout, continuent d’être les plus avantageuses du secteur pour nos utilisateurs ».
« Il n’y aura pas de budgets »
Des sources de la Moncloa ont confirmé, conformément à ce qui a été défendu jusqu’à présent, qu’il y a une marge de gouvernabilité avec Junts. Les post-convergentes poursuivraient dans une logique « plus parlementaire que de rupture ». Loi par loi et vote par vote, sans positions préconçues. « Nous retirerons certaines choses et pas d’autres », ont-ils expliqué, interprétant que Junts se positionnerait en fonction de ses convictions idéologiques et de son programme.
Même si des sources socialistes reconnaissent qu’il n’y a plus de négociations avec Junts, elles soulignent qu’« ils ont une représentation à la Chambre et qu’ils vont l’exercer ». Le législateur continue et continuera à se jouer « jeu par jeu », comme ils l’entendent. Celui qui est déjà considéré comme perdu est celui de la voie fiscale, qui sera présentée au Conseil des ministres mardi prochain et au Congrès la semaine suivante. Chez Junts, on prévoit également qu’« il n’y aura pas de budget ».
Application de l’amnistie
Au gouvernement, en revanche, ils reçoivent de l’oxygène et ajustent pour le moment leurs priorités législatives à un agenda digeste pour les Junts. Dans cette optique, ils tentent de gagner du temps dans le processus d’élaboration des comptes publics. Il n’y a pas de précipitation pour accélérer l’ensemble du vote, laissant place à la négociation, même si l’horloge a été activée avec l’approbation de la trajectoire budgétaire. La première étape indispensable pour commencer à construire l’architecture du projet. En même temps, ils préparent d’autres gestes envers Junts, comme le déblocage de sa loi sur la multi-récidive, à partir de la maxime selon laquelle l’Exécutif travaille à respecter les accords en suspens.
Sánchez lui-même a cité mercredi dernier la publication des soldes fiscaux, l’exécution budgétaire en cours, l’inclusion financière, la récidive multiple, la « plus grande présence » de la Catalogne dans les organisations internationales ou « l’application totale et effective de la loi d’amnistie ». La décision de l’avocat général de l’Union européenne ce mercredi sur la mesure de grâce a ainsi été accueillie avec satisfaction par l’Exécutif. « La Cour Constitutionnelle a déjà déclaré que la loi était constitutionnelle », a souligné le ministre de la Présidence et de la Justice, Félix Bolaños, ajoutant que la CJUE confirmerait également que « elle est conforme au droit européen, qu’elle n’affecte pas les intérêts financiers de l’Union et que la réglementation du terrorisme avec une révision de la Convention européenne des droits de l’homme qui contient la loi d’amnistie est également conforme au droit européen ».
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