Depuis des mois, des dizaines de yacht clubs risquent d’être démolis en Catalogne en raison de l’application de la loi côtière, mise en œuvre par le ministère de la Transition écologique et du Défi démographique. La situation extrême de ces installations a déclenché l’alarme dans un secteur profondément enraciné dans la côte catalane. De l’Alt Empordà à l’Èbre, plus de 40 entités concernées voient leur continuité menacée par des réglementations qui limitent l’occupation du domaine public maritime-terrestre.
Cette réglementation, conçue pour que l’espace public de la plage ne soit plus occupé par des bâtiments privés, empêche le renouvellement de la plupart des concessions. Et de fait, ces dernières années, plusieurs clubs historiques ou restaurants emblématiques du littoral ont déjà disparu. C’est le cas du Club Nautique Pineda de Mar (Maresme), qui fut le premier à disparaître après l’application de la loi, suivi, dans la même région, par Cabrera de Mar, démoli en 2021, ou en 2023, le restaurant Palomares à Vilassar de Mar.
« Junts per Catalunya négocie avec le ministère pour tenter de trouver une solution pour le Sitges Sea Club »
D’autres, comme le Club de Mar de Sitges, l’un des cas les plus médiatisés, font face à des ordres d’expulsion immédiats. En réalité, cette entité fondée en 1952 avait directement une date de démolition en juin. Mais ensuite, la démolition a été reportée par des voies légales et le club a sauvé l’été. Désormais, la justice a fixé une date et une heure pour l’expulsion, le 20 octobre prochain, soit une étape avant la démolition. « Actuellement, Junts per Catalunya négocie avec le ministère pour essayer de trouver une solution contre la montre », détaille Gemma Marcé, présidente, en conversation avec EL PERIÓDICO. Les post-convergents ont pris la question presque « personnellement ».
Les installations du Club Nautique Bétulo de Badalona, l’un des clubs qui poursuit une procédure judiciaire pour éviter la fermeture de ses installations. / ZOWY VOETEN
Congrès en attente
Dans les prochains mois, le Congrès des députés débattra d’un projet de loi promu par le PP qui créera une exception légale afin que les clubs de plage traditionnels puissent unitairement contourner la loi côtière et être préservés. Il a même été proposé d’inscrire dans la réglementation actuelle un moratoire afin que les clubs maritimes puissent maintenir leur activité. Cette possibilité bénéficie du soutien de l’ERC et de Junts, mais elle ne s’est pas encore concrétisée. En parallèle, la Generalitat a tenté de protéger divers clubs avec la figure de Biens Culturels d’Intérêt Local (BCIL). Cependant, ce catalogage est insuffisant jusqu’à ce qu’il soit élevé à la catégorie nationale (BCIN).
Des clubs comme Calafell ou Tamariu ont fait appel des ordonnances tandis que Pals propose de continuer avec une installation amovible
Face à ce scénario flou, chaque entité cherche sa propre faille juridique pour surmonter la vulnérabilité juridique actuelle. Dans certains cas, la Démarcation côtière de l’État a rejeté les allégations des municipalités et des entités sportives et a procédé à la démolition de certains bâtiments qui occupaient l’espace public de la plage. Dans d’autres cas, les clubs faisant l’objet d’ordres d’expulsion attendent les décisions de justice en attendant une modification de la loi. L’objectif commun de toutes les ressources présentées est de gagner du temps alors que la politique ne détermine pas l’issue du conflit, qui marquera également le modèle de gestion de l’ensemble du littoral méditerranéen.
Le Sitges Sea Club n’a pas le temps d’attendre que la proposition législative soit traitée au Congrès
Mais certains habitants, comme le Sitges Sea Club, n’ont pas le temps d’attendre que la proposition soit examinée au Congrès et craignent que, une fois l’approbation obtenue, il soit déjà trop tard pour eux.
L’espace transat du Club de Mar de Sitges. /FERRAN NADEU
Marcé dénonce l’arbitraire de l’application du cadre légal: « L’avis nous est parvenu mais pas encore les restaurants voisins. » Le cas de Sitges n’est pas isolé. À Badalona, le Club Nautique de Bétulo, déclaré bien d’intérêt local, fait également l’objet d’un arrêté de démantèlement, tandis que les Clubs Nautiques de Vilassar de Mar et de Torredembarra sont confrontés à l’impossibilité de renouveler leurs concessions. D’autres, comme Calafell ou Tamariu, sont en conflit ouvert avec l’administration pour tenter de conserver leur siège. Le Club de Voile de Canet de Mar attend depuis longtemps le feu vert pour réhabiliter son siège, tandis que le club de Pals envisage d’installer une installation stable mais amovible.
« Peut-être que les lieux de pratique des sports nautiques pourraient être repensés et la concession maintenue mais avec des structures non rigides »
Jorge Guillén, chercheur au CSIC spécialisé dans la gestion des plages, salue ce type de mesures comme celle réclamée par le Pals Windsurf Club : « Peut-être que les lieux de rencontre où se pratiquent les sports nautiques pourront être repensés et conserver la concession du terrain mais avec des structures non rigides. » « Quatre murs de briques, dans le contexte climatique actuel, n’ont aucun sens », estime-t-il.
Façade du Club Nautique Bétulo de Badalona, l’un des clubs qui poursuit une procédure judiciaire pour éviter la fermeture de ses installations. / ZOWY VOETEN
La menace des tempêtes
Guillén souligne que la Loi Littoral touche toutes ces entités car elles occupent un espace public dans la zone maritime-terrestre. « Mais qu’est-ce que cela signifie de sauver ces clubs en prétendant qu’ils constituent un patrimoine culturel et social ? » questionne le scientifique. « S’ils sont préservés, il faudra alors les protéger pour qu’une hypothétique tempête ne les détruise pas au bout d’un moment », prévient-il. « Je pense que chaque cas devrait être très bien justifié car tous ne sont pas spéciaux au niveau culturel et il n’est pas facile d’élaborer des réglementations générales pour les maintenir tous », dit-il.
L’association qui regroupe la majorité de ces clubs souligne qu’ils sont presque tous des plateformes à but non lucratif et qu’ils n’occupent que l’espace nécessaire au développement de leur fonction sociale et de formation. « Beaucoup donnent des cours de voile aux écoliers et si leurs locaux sont réduits aux dimensions fixées par la loi, leur viabilité est compromise », affirme la fédération des clubs.
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