La Commission européenne a « invité » tous les États membres à bénéficier de Une nouvelle clause d’évasion Dans les quatre semaines (jusqu’à la mi-avril) pour pouvoir augmenter ses frais de défense au cours des quatre prochaines années (2025-2028) en dehors du joug des règles fiscales. Pour l’Espagne, cette nouvelle clause d’évasion donne au gouvernement pour augmenter les dépenses de défense sur jusqu’à 24 000 millionsjusqu’à ce qu’il soit d’environ 40 000 millions (2,5% du PIB) En 2028, sans avoir à entreprendre immédiatement une augmentation d’impôt similaire ou une réduction similaire d’autres dépenses (qui devraient être en forme après 2028). Le gouvernement n’a pas précisé, jusqu’à présent, comment il prévoit d’augmenter les dépenses de défense ou dans quelle mesure elle soumettra ses décisions au vote du Parlement.
En général, un Clause d’échappement Il s’agit d’un mécanisme qui permet de détendre la rigueur des règles budgétaires afin de permettre aux États membres d’assister à un certain type de circonstance exceptionnelle, comme c’était Le covide, Dans son temps, ou maintenant c’est la nécessité de renforcer la sécurité de l’UE.
La conception de la nouvelle clause est collectée dans le document «pour s’adapter à l’augmentation des dépenses de défense dans le cadre du pacte de stabilité et de croissance», publié mercredi par la Commission européenne, ainsi que le «Livre blanc sur l’avenir de la défense». Selon ce document, chaque État membre de l’UE peut augmenter ses dépenses de défense (par rapport à celle en 2021) dans chacune des quatre années entre 2025 et 2028 L’équivalent de 1,5% du PIB sans risque que cela puisse conduire le pays à un Procédure de sanction pour un déficit excessif, pour avoir dépassé le toit de dépenses ou la règle de déficit de 3% du PIB (à condition que la cause soit l’augmentation des dépenses de défense).
Entrée, cette clause d’échappement restera actif pendant quatre ans (2025-2028), car la Commission européenne interprète qu’il « semble approprié pour une période de quatre ans pour la transition vers un niveau de dépense de défense structurellement plus élevé ». Cependant, selon le document publié, une fois cette période terminée, «et si des circonstances exceptionnelles persistent, le Conseil peut s’étendre jusqu’à un an La date limite au cours de laquelle chaque État membre peut s’écarter de la voie des dépenses nettes établie par elle », c’est-à-dire jusqu’en 2029. Ou, jusqu’à plus tard, car il est admis que« le Conseil peut accorder Plus qu’une extension«Dans tous les cas, les contrats signés au cours de cette période seront autorisés, mais avec les livraisons ultérieures, elles bénéficient toujours de la flexibilité de la clause d’échappement (et ne calculent pas à des fins de règles fiscales).
Selon Les nouvelles règles fiscales -Appé par le Parlement européen en avril 2024 – chaque pays entreprend pas Plan budgétaire et structurel à moyen terme. Dans le plan budgétaire présenté par l’Espagne le 15 octobre 2024 (approuvé par la Commission européenne), le gouvernement s’engage à Limiter l’augmentation des dépenses à une moyenne de 3% Au cours de chacune des sept années suivantes, afin de placer le déficit public dans 0,8% du PIB en 2031 et de la dette publique, dans 90,6% du PIB. Briser le Toit de dépenses Engagé, placer le déficit supérieur à 3% du PIB ou une déviation dans la réduction de la dette publique sont les trois raisons qui peuvent conduire à la Commission européenne à ouvrir Un fichier déficit excessif à un pays, avec son correspondant sanctions économiques. Vous ne pouvez dépenser que plus, au-dessus des engagés, si une augmentation d’impôt est entreprise en parallèle.
Permettre aux pays qui n’ont pas à s’adapter à l’augmentation du budget de la défense dans le cadre du Toit de dépenses Engagé à Bruxelles, il équivaut à dire que chaque gouvernement peut augmenter son budget de défense avec respect à celui en 2021 (qui est l’année qui a été considérée comme une référence, avant la guerre en Ukraine), et faites-le très important (un montant supplémentaire équivalent à jusqu’à 1,5% du PIB), sans avoir à entreprendre –Du moins, pour le moment– Une augmentation d’impôt pour un montant similaire ou une réduction des autres dépenses du même calibre tandis que la clause d’échappement est ouverte (en principe, jusqu’en 2028).
Maintenant, il est à noter qu’au moment où la clause se termine (après 2028, en principe), les États membres devront être en mesure de maintenir ce niveau de dépenses en défense dans ses limites budgétaires.
Bref, comme expliqué dans le document «pour s’adapter à l’augmentation des dépenses de défense dans le cadre du pacte de stabilité et de croissance», cette clause d’échappement Offre «Flexibilité afin que les États membres puissent faire la transition vers un niveau de dépenses plus élevé en défense ».
Cependant, la Commission européenne indique très clairement que «après cette période, les États membres devraient maintenir le plus haut niveau de dépenses (en défense) La réorganisation progressive des priorités dans ses budgets nationauxafin de protéger la durabilité budgétaire. »
Autrement dit, en 2029 (ou plus tard, en cas de prolongation), l’augmentation des dépenses de défense devra être consolidée dans le budget national par une augmentation fiscale similaire ou par un ajustement équivalent d’autres dépenses.
Selon les données du Intervention générale de l’État (Igae), l’Espagne a dépensé 11 716 millions d’euros en 2021. Dans ce calcul, l’Igae applique les critères de «Classification des fonctions des administrations publiques‘(COFOG), approuvé par le Bureau des statistiques européennes Eurostat. En 2023 – Dernières données disponibles – ce jeu a atteint 13 987 millions.
Au cours de la période de quatre ans pour laquelle, en principe, cette clause est disponible (de 2025 à 2028), l’Espagne pourrait augmenter ses frais de défense jusqu’à 24 000 millions (1,5% du PIB) et le placer environ 40 000 millions (le triple qui en 2023, et 2,5% du PIB), bien que cela puisse impliquer son déficit public à 4,5% du PIB. En ce moment cas extrême hypothétiquele déficit attribuable à l’augmentation des dépenses de défense Traité européen).
En général, la Commission européenne soutient que «si la clause d’échappement nationale est activée conformément aux conditions ci-dessus et en cas de Un excès du déficit supérieur à 3% du PIB ou un écart par rapport au chemin de dépenses net Approuvé, en raison d’une augmentation des dépenses de défense, la Commission et le Conseil peuvent décider de ne pas parvenir à une conclusion sur l’existence d’un déficit excessif. « De Bruxelles, il est souligné que » cela est particulièrement pertinent pour les États membres avec les États membres avec Une dette supérieure à 60% du PIB ». En particulier, l’Espagne a fermé 2024 avec une dette de 101,8% du PIB.
Image des voitures de combat / Archive
Il est établi que l’application de la clause nationale d’évasion correspondra «à l’ensemble de la catégorie statistique de COFOG Division 02 – Défensequi est un concept proche de l’agrégat utilisé par l’OTAN », explique la Commission européenne. Selon le document publié à Bruxelles,« avec cette approche, une augmentation des capacités de défense des États membres, soit par la mise en œuvre de NÉquipement et infrastructures EUVOS militaire ou en augmentant le personnel militaire et l’amélioration de leur formation, Ils entraîneraient une augmentation des dépenses de défense, mesurées en fonction des définitions de CoFOG et de l’OTAN. »La communication émise par la Commission européenne établit mercredi que« pour s’assurer que toutes les dépenses liées aux priorités établies par le Conseil européen bénéficient de l’activation de la clause d’échappement nationale, les États membres doivent informer Eurostat sur toutes les dépenses liées à la défense qui doivent être comptées dans le cadre de la classification de la défense de CoFOG. cybersécurité, entre autres.
Après la publication, ce 19 mars, de la communication «pour s’adapter à l’augmentation des dépenses de défense dans le cadre du pacte de stabilité et de croissance» une période de quatre semaines« Jusqu’à la fin avril », afin que les États membres soumettent leurs demandes à la Commission européenne pour activer l’argile nationale de sauvegarde. «La Commission est prête à évaluer rapidement les demandes reçues et à adopter des recommandations à la Conseil en juinpour son adoption pour cela En juillet», Est indiqué en communication.
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