Fumée blanche. Le gouvernement et le PP sont parvenus cet après-midi à un accord pour renouveler le Conseil général du pouvoir judiciaire (CGPJ) après s’être réunis à Bruxelles avec la médiation de la vice-présidente de la Commission européenne, Vera Jourová, comme l’ont confirmé des sources socialistes et populaires. Après cinq ans et demi de mandat expiré et plusieurs tentatives infructueuses, tant avec Pablo Casado à la tête du PP qu’avec son actuel leader, Alberto Núñez Feijóo, les deux principaux partis sont parvenus à un accord pour débloquer rendez-vous « immédiatement » des nouveaux membres du corps dirigeant des juges qui doivent désormais être votés par le Congrès. Le Gouvernement nommera dix membres et le PP les dix autres.
Les socialistes et les populaires se sont engagés simultanément à présenter un projet de loi organique qui « renforcera l’indépendance du pouvoir judiciaire » et à modifier le statut organique du ministère public pour renforcer son indépendance et mettre fin à ce qu’on appelle des « portes tournantes » entre le pouvoir judiciaire et le politique. Le texte inclura les termes de la réforme recommandée par la Commission européenne dans son rapport sur l’État de droit relatif à l’Espagne pour 2022 et 2023. La réforme sera présentée lors de la même séance plénière au cours de laquelle les nouveaux membres seront élus. De même, les équipes de négociation ont convenu de nommer comme nouveau magistrat de la Cour Constitutionnelle José María Macías.
Le projet de loi qui sera porté à la même séance plénière du Congrès où le CGPJ sera renouvelé, selon des sources à Gênes, avec le mandat de confier aux nouveaux membres du Conseil la « rédaction d’un projet de loi qui réformer le mode électoral de membres au sein du corps dirigeant des juges qui prend en compte les exigences de la Commission européenne et ses recommandations concernant l’État de droit dans les pays membres. » Le renouvellement se fera donc avec la loi actuelle, comme l’exige la socialistes, et plus tard la réforme de la loi sera abordée. Des sources de la direction socialiste y font allusion. « toute réforme de type entreprise sera évitée dans l’élection des députés qui perpétueraient la majorité conservatrice ».
Selon les populaires, le texte de modification de la loi organique devra inclure, « expressément », un nouveau modèle de « participation directe » et voter pour que les juges puissent élire leurs représentants au CGPJ. Ainsi, toutes les décisions devront être adoptées à une majorité renforcée. En revanche, le président de la Cour suprême sera élu par les nouveaux membres du Conseil avec un minimum de 12 voix pour et sans candidats proposés par les partis politiques.
Ferraz souligne que la nouvelle règle exigera que les nominations aux postes judiciaires supérieurs soient faites sur la base des mérites et des antécédents des candidats, « comme l’a défendu le président du gouvernement, Pedro Sánchez ». Un changement par lequel ils comprennent que les incitations seront supprimées « pour de nouveaux blocages comme celui que la droite maintient depuis plus de 2 000 jours ». En revanche, cela renforcera le régime des incompatibilités des juges, magistrats et procureurs dans les cas où ils passent du service actif à l’exercice de fonctions politiques.
Accord après l’ultimatum
La clôture du cycle électoral et l’ultimatum de Pedro Sánchez visant à retirer les pouvoirs du CGPJ dans la nomination de la direction judiciaire si un accord n’était pas trouvé avant le mois de juillet ont accéléré les négociations de ces derniers jours. Les conversations se sont déroulées en toute discrétion pour éviter les pressions internes et externes qui d’autres occasions ont fait dérailler l’accord tant attendu. Ce n’est qu’une fois l’accord sur les rails, en milieu de matinée, qu’une réunion à Bruxelles entre les deux délégations et le vice-président de la Commission a été annoncée pour régler les derniers détails. Depuis la capitale communautaire, les deux parties ont dû présenter une proposition commune comme condition préalable à la tenue de la réunion.
Avec cette méthodologie et la supervision de la Commission, le Ministre de la Présidence et de la Justice, Félix Bolaños et le vice-secrétaire du PP, Estan González Pons, ils ont conclu l’accord. Le président du gouvernement, Pedro Sánchez, a rapidement effacé son agenda en annulant une visite institutionnelle prévue à Barcelone. Cependant, des sources de la Moncloa ont laissé en suspens la possibilité que le chef de l’Exécutif ratifie l’accord avec le leader.
La principale crainte des socialistes était que ce qu’ils appellent les « secteurs extrémistes » du PP, en référence à la présidente régionale Isabel Díaz Ayuso, forcerait Pons à se lever de la table. Cette fois, ce n’était pas le cas et les socialistes et les populaires ont conclu le premier accord majeur entre les deux partis depuis l’arrivée de Pedro Sánchez à la présidence du gouvernement en juin 2018.
Membres du Congrès d’origine judiciaire (6)
- Ángel Arozamena (magistrat de la Cour suprême)
- Esther Erice (juge du Tribunal Supérieur de Justice de Navarre)
- Gema Espinosa (Tribunal provincial de Barcelone)
- José María Fernández Seijo (Juge commercial de Barcelone)
- José María Páez (doyen juge de Malaga)
- José Carlos Orga (Tribunal provincial de Logroño)
Membres d’origine judiciaire Sénat (6)
- José Antonio Montero (magistrat de la Cour suprême)
- José Eduardo Martínez Mediavilla (président du Tribunal provincial de Cuenca)
- Esther Rojo (présidente du Tribunal provincial de Valence)
- Carlos Hugo Preciado (Cour supérieure de justice de Catalogne)
- Alejandro Abascal (Cour nationale)
- Lucía Avilés (juge pénale de Mataró)
Membres juristes du Congrès (4)
- José Luis Costa Pillado (président du Conseil Consultatif de Galice)
- Inés María Herreros Hernández (procureur)
- Pilar Jiménez (procureur principal de Cantabrie)
- Argelia Queralt (professeur de droit constitutionnel à l’UB et avocate à la Cour constitutionnelle)
Membres juristes du Sénat (4)
- Ricardo Bodas (juge à la retraite de la 4ème Chambre de la Cour Suprême)
- Bernardo Fernández (ancien président du Conseil consultatif des Asturies)
- Luis Martín Contreras (LAJ, 3e chambre de la Cour suprême)
- Isabel Revuelta (avocate de Cortés)