Il Cour Supérieure de Justice du Pays Basque (TSJV) a été la première parmi les cours supérieures de justice espagnoles à approuver qu'un fonctionnaire intérimaire devient indéfini si cela vient d'une fraude. Les magistrats basques invoquent le récent arrêt de la Cour de Justice de l'Union européenne (CJUE), qui censure la loi espagnole et ouvre la porte aux intérimaires du Personnel employé qui subissent des abus pour revendiquer leur fixité.
Même si jusqu'à présent plusieurs tribunaux de première instance avaient déjà appliqué la nouvelle doctrine européenne, le Tribunal basque est le premier TSJ à faire de même. Il existe un débat juridique sur la question et tout le monde n’interprète pas la doctrine européenne de la même manière. Au point que d'autres tribunaux supérieurs, comme celui de Madrid, rejettent que la solution à l'abus du travail temporaire de la main-d'œuvre qui le dénonce soit la conversion directe à un emploi permanent.
Le jugement basque a été rendu le 23 avril dernier et a été recueilli par le professeur de droit du travail et de sécurité sociale de l'UOC, Ignasi Beltrán, sur son blog personnel. Dans celui-ci, les magistrats basques invoquent l'arrêt de la CJUE, « au contenu duquel nous adhérons dans cette phrase« , et ils soutiennent la décision antérieure du tribunal de première instance de reconnaître le statut permanent d'un travailleur de l'Université d'Euskadi qui a 18 années enchaînement contrat temporaire.
L’arrêt de la CJUE s’adresse à une figure juridique diffuse et non réglementée : l’agent public. indéfini non fixé. Cette apparente contradiction découle de la jurisprudence antérieure. Il désigne un salarié de la population active qui n'a pas accédé à un poste de fonctionnaire dans l'administration de manière traditionnelle, par exemple par le biais d'une opposition, d'où le terme « non permanent ». Cependant, en raison de son occupation prolongée d'un poste structurel, les magistrats reconnaissent sa permanence à titre de compensation pour fraude.
Les magistrats basques, citant la décision européenne, considèrent qu'il ne suffit pas que le plaignant intérimaire soit reconnu comme ayant ce statut diffus de « indéfini et non permanent », mais qu'il a plutôt le droit de devenir directement « indéfini ». « La relation de travail de la personne permanente non permanente n'est pas seulement une manifestation d'une relation de travail qui reste temporaire (…), étant donc une mesure insuffisante pour donner l'effet utile de cette directive (européenne), mais elle dit également « que la qualification du contrat de travail de durée indéterminée est une mesure applicable », soulignent les juges dans leur jugement.
Dans l'attente d'un autre arrêt de la CJUE
Le gouvernement n'a pas encore réagi législativement à l'arrêt de la CJUE. Les juges européens ont demandé un amendement législatif, arguant que les nouvelles réglementations conçues pour lutter contre la fraude dans le recrutement temporaire dans le secteur public ne répondent pas à toutes les exigences du droit commun. Il Ministère de la Transformation Numérique et de la Fonction Publique est en train d'analyser comment intégrer cet arrêt dans la législation espagnole, même s'il faudra probablement attendre encore quelques mois pendant que la CJUE prépare un autre arrêt sur la question.
Le prochain 13 juin La CJUE devrait se prononcer sur la question de savoir si la législation espagnole répond ou non aux exigences relatives aux fonctionnaires intérimaires, puisque sa première décision était limitée au personnel salarié. Aux dépens de son verdict et de la réaction de l'exécutif espagnol, des dizaines de milliers d'intérimaires potentiellement concernés attendent avec impatience.
En attendant le verdict des procédures européennes, de nombreux cas provisoires se sont tournés vers les tribunaux de première instance pour tenter de résoudre leurs situations personnelles. Et, en parallèle, les différentes administrations ont mené des processus extraordinaires de stabilisation destinés à intégrer durablement une grande partie de ces intérimaires dans la fraude. Ces processus doivent se conclure avant la fin de cette année et parmi les techniciens de la Generalitat – un processus déjà achevé – plus de 90% des intérimaires ont fini par consolider leur poste.
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