Ce jeudi, le Gouvernement a approuvé un complément de crédit de 5,988 millions d’euros pour pouvoir payer les salaires de ses fonctionnaires et éviter des tensions de trésorerie. Le Consell Executiu s’est réuni au Palau de la Generalitat pour commencer à traiter une injection de ressources qui compensera en partie le retrait du projet budgétaire. Le Gouvernement entendait se doter d’une capacité de dépenses de 49,126 millions d’euros, soit quelque 9,126 millions de plus que les derniers comptes publics en vigueur, et il lui reste actuellement une capacité de dépenses de 46,023 millions.
Une partie de ces ressources sera perdue et sera au détriment du fait que le PSC et l’ERC parviennent à se mettre d’accord sur de nouveaux comptes publics avant l’été, tandis qu’une autre partie sera récupérée par l’administration catalane grâce à cette formule de supplément de crédit. « Cela donne de l’oxygène à la Generalitat pour fonctionner normalement », a déclaré la ministre de l’Économie, Alícia Romero, lors d’une conférence de presse. Une fois cette « bombe » incorporée, le gouvernement espère entamer « imminemment » des négociations avec l’ERC pour que de nouveaux budgets soient en vigueur avant juin.
Le président Salvador Illa a acquis une série d’engagements qu’il ne pourra pas respecter sans de nouveaux budgets ou, à défaut, un complément de crédit comme celui qu’il a convenu avec Oriol Junqueras et qu’il compte approuver au Parlement à la mi-avril. Une fois retirés les budgets conçus par la ministre de l’Économie, Alícia Romero, le gouvernement doit se résigner à fonctionner, au moins temporairement, avec la structure des comptes approuvée en 2023 et héritée précisément de l’ERC. A cette époque, le locataire du Palau de la Generalitat était Pere Aragonès et les comptes étaient établis par la conseillère Natàlia Mas.
Le principal problème découlant d’une extension budgétaire est que les ressources allouées sont les mêmes, mais que traiter les mêmes éléments coûte plus d’argent. Les salaires des fonctionnaires, par exemple, ont augmenté depuis lors de près de 9 % au total et, au cours de cette période, les effectifs publics ont également été élargis. Selon le projet budgétaire en baisse, les dépenses courantes de personnel s’élèvent à 17,701 millions d’euros, soit 19,7% de plus que celles allouées dans le budget 2023.
Par ailleurs, Illa a conclu ces derniers mois des accords avec différents groupes du service public pour respecter ses engagements ou désamorcer (ou du moins tenter de) certains conflits. Par exemple, avec les Mossos d’Esquadra, il a convenu d’une augmentation de 4 000 euros par an et d’autres améliorations.
Pour les enseignants, il s’est mis d’accord avec CCOO et UGT pour améliorer les salaires, même si le syndicat majoritaire du secteur public, l’USTEC, est toujours sur le chemin de la guerre et se mobilise cette semaine encore dans toute la Catalogne. L’accord que le PSC a signé avec ERC permettra de respecter le pacte avec le premier et améliorera également les salaires des enseignants. Cependant, le gouvernement considère les négociations terminées et maintient qu’il ne peut pas améliorer son offre. « Le gouvernement a déjà fait un effort très pertinent et nous devons tous en être conscients. Incorporer davantage de ressources dans l’accord est très difficile, sans budget c’est impossible et avec un nouveau budget c’est très difficile », a déclaré Romero.
Bien que non seulement la masse salariale du secteur public augmente, le coût matériel et le coût de la fourniture d’une grande partie des services augmentent également avec le temps en raison de l’inflation enregistrée. Tout cela nécessite un financement que le gouvernement obtient grâce à ce nouveau supplément de crédit et qui lui évite de subir des tensions sur la trésorerie que l’Economia prévoyait commencer à remarquer à partir du mois de mai.
Sans supplément de crédit, l’administration catalane devrait réaffecter les ressources disponibles et donner la priorité au paiement des salaires et des dépenses essentielles, en suspendant les programmes et en reportant le paiement des factures aux fournisseurs, entre autres. « Avec ce supplément, nous n’avons plus à souffrir », a déclaré Romero.
A négocier avec ERC
L’accord entre Illa et Junqueras permettra aux départements de la Generalitat de récupérer une partie des ressources perdues, mais pas la totalité. Les derniers comptes publics en vigueur prévoient une allocation de près de 40 milliards d’euros, et le Gouvernement aspire à porter cette capacité de dépenses à 49,126 millions. Cependant, seuls 6 milliards environ peuvent être mobilisés via un complément de crédit, puisque ce mécanisme ne permet pas de lancer de nouveaux programmes, mais seulement de renforcer des éléments et des actions existantes.
Le conseiller Romero a donné divers exemples d’articles pouvant être couverts par ce supplément de crédit. Que peuvent-ils faire ? Financer le Pacte national des langues, payer les aides à la dépendance ou au loyer, ainsi que le pacte de santé mentale. Il répond également à des engagements pluriannuels, comme par exemple le Plan de Barris de 200 millions. Même si le gouvernement ne pourra pas augmenter cette dotation à 400 millions, comme il le souhaitait, puisqu’il ne dispose pas d’un nouveau budget. Vous pourrez également continuer avec l’achat d’une maison ou des réductions sur les transports en commun.
Une autre conséquence du retard – voire de l’absence définitive si les deux formations ne parviennent pas finalement à un accord avant l’été – des nouveaux comptes sera l’altération de l’exécution ordinaire des fonds des différents départements. L’incertitude quant aux ressources finalement disponibles conditionnera la capacité de l’administration catalane à dépenser tous les fonds à sa portée. Lundi dernier, le ministre Romero est apparu lors d’une conférence de presse pour souligner qu’en 2025 la Generalitat avait utilisé 97% des ressources disponibles, un pourcentage record par rapport aux années précédentes, et que les socialistes montrent comme preuve de leur bonne gestion à la tête de l’administration catalane.