Le bureau du procureur général de l’État a concentré son regard sur les zones à faible émission (ZBE) d’environ 150 municipalités espagnoles pour vérifier si les restrictions pour les véhicules les plus polluants répondent aux exigences requises par la législation environnementale actuelle. Dans le contexte de ces actions, comme le journal a pu le savoir, le ministère public a demandé par la documentation de l’itinéraire administratif vers le Generalitat de Catalunya, compétent en matière environnementale, sur les réglementations des municipalités de plus de 50 000 habitants.
L’objectif de cette exigence est de « déterminer la portée et la situation » de la ZBE de toutes les municipalités du territoire espagnol pour analyser d’éventuelles « violations » par les compositeurs. En fait, selon l’accusation du bureau du procureur, qui a la catégorie des «dossiers de gouvernance», il a déjà été prouvé qu’un «grand nombre» d’emplacements ne respectent pas les règlements concernant cette affaire.
Ce que le bureau du procureur fait dans ce type d’actions, c’est de s’adresser aux communautés autonomes pour réclamer des informations et se souvenir des exigences obligatoires que ZBE doit inclure. Il s’agit d’une étape précédente pour engager des procédures de recherche éventuelles, donc à l’heure actuelle, une collaboration a été demandée à toutes les administrations autonomes.
Dans le cas de la Catalogne, la Direction générale du changement climatique et de la qualité de l’environnement, attaché au ministère des Territoires du gouvernement du Generalitat, envoie déjà des informations au ministère fiscal. Plus précisément, l’état de mise en œuvre de chaque ZBE et les caractéristiques de chacun des projets municipaux sont détaillés.
L’une des questions sur lesquelles le bureau du procureur demande des informations est de savoir si les véhicules qui entrent ou non dans le périmètre du ZBE sans l’autorisation environnementale correspondante sont sanctionnés. L’application des sanctions est l’une des exigences requises par le ministère des Transports pour accorder des aides d’État aux transports publics des municipalités. Progressivité et pièges – Le retard d’un registre catalan qui décolle désormais – pour l’application des sanctions a conduit à une hétérogénéité qui a causé un bruit qui ne facilite pas la clarification dans quelle mesure les municipalités se conforment aux réglementations.
Approuve la cascade à la fin de l’année
Bien que l’action du procureur soit de la réalisation de l’état, des sources spécialisées dans le ZBE soulignent que les derniers mois se sont intensifiés en Catalogne. Dans les municipalités catalanes, le 1er janvier 2026, ce sera un moment clé de ZBE: le décret catalan sur la qualité de l’air, avancé par ce journal, oblige les administrations locales à faire approuver leurs ordonnances d’ici là. Cela explique la cascade de l’approbation dans les grandes villes catalanes de cette fin de l’année: de L’Hospital de Llobregat à Cornellà ou Mataró, par l’activation des sanctions dans les populations qui avaient déjà une ordonnance mais elle n’était pas complètement efficace, comme Sabadell ou Reus. Dans la région de Barcelone, Santa Coloma de Gramenet doit encore approuver pour approuver sa première ordonnance dans ce domaine.
L’aggravation des réticences du procureur coïncide au fil du temps avec le fait que certaines municipalités ont mis en évidence leur volonté de décocher certains consensus environnementaux auxquels il avait été atteint. C’est le cas de Castelldefels, avec le maire du populaire Manu Reyes, qui n’a pas marqué la ligne de la zone métropolitaine de Barcelone (AMB) lorsqu’il est approuvé un moratoire qui exempte les résidents des amendes jusqu’en 2030, quatre ans plus tard de la validité générale que la norme catalane stipule.
Badalona est également un cas singulier. Bien qu’il n’ait pas approuvé la nouvelle ordonnance même après la précédente, le maire Xavier Garcia Albiol (PP) a rendu public qui parie sur un « ZBE » qui fonctionne sans étiquettes environnementales, l’une des conditions essentielles de ce règlement. La stratégie d’Albiol est de justifier comme Zbe la pacification de son centre historique, qui restreindra le trafic – si les résidents peuvent circuler – sur une superficie de 250 000 m² dans le quartier du centre et 130 000 m² supplémentaires dans le quartier Dalt de la Vila. Tarragone et Reus, tous deux avec des maires socialistes, ont également rejoint la voie des résidents pour les résidents, dans le premier cas avec une exemption jusqu’en décembre 2026 et dans le second jusqu’en janvier 2028.
La part des sanctions du zbe
Les normes locales qui vont de l’avant à la fin de 2025 cherchent à consolider les réglementations de ZBE. Par exemple, Cornellà a élargi le périmètre opposé au veto à des véhicules plus polluants à toute la municipalité. Et des soins particuliers sont également pris en compte pour avoir les rapports appropriés d’impact économique dans les résidents ou les groupes touchés tels que l’auto-emploi, l’un des arguments selon lesquels la Cour supérieure de la justice de Catalogne a exercé pour éliminer l’été 2024 les ordonnances des municipalités intégrées dans le Zbe Rondas Barcelone.
Les sanctions sont clairement le principal élément d’armure du nouveau ZBE. Les municipalités de Barcelone et de L’Hospitalier ont été forcées d’annuler des montants millionnaires pour les amendes qu’ils avaient prévu de collecter. Comme le monde local ne veut pas passer par cette mauvaise boisson, les composés choisissent désormais de se référer au règlement de l’État de garantie pour renforcer légalement les sanctions imposées.
La grande différence entre les réglementations mises à jour et celles précédentes des peines judiciaires est que ceux-ci ne se réfèrent pas aux règles de l’État mais municipales. Il existe un consensus parmi les voix d’experts selon lesquelles la base des régimes de sanction dans les réglementations locales confère moins de garanties légales dans un règlement qui souffre d’une faiblesse légale depuis son origine. À la fois pour leur opposition pionnière et sociale aux restrictions, en particulier des employeurs ou des plateformes de quartier qui les ont contestées.
Cette armure des sanctions s’est cristallisée cet été dans une résolution pionnière du TSJC qui a approuvé les amendes du conseil municipal de Barcelone. Après le revers judiciaire en 2022 au premier règlement de Barcelone sur ZBE, la question était de survoler le montant de la session qui peut continuer d’être bien après l’annulation de la norme sur la qualité de l’air qui a légalement soutenu ces sanctions. Le TSJC a effacé l’inconnu: l’administration locale n’a pas à annuler les amendes excédentaires et peut continuer à sanctionner en fonction de son nouveau règlement approuvé en janvier 2023.
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