Badia del Vallès deviendra les prochaines semaines de l’épicentre de la plus grande opération de retrait de l’amiante à l’échelle importante dans le complot urbain jamais entrepris en Catalogne. L’annonce d’appel d’offres, publiée dans la Gazette officielle de l’Union européenne (DOUe), ouvre la porte aux entreprises de partout dans le continent pour assister à un projet très complexe au niveau technique et sanitaire, avec un terme jusqu’au début octobre pour présenter ses offres.
La procédure, gênée par des critères économiques et techniques très stricts, oblige toutes les entreprises candidates à déménager auparavant dans la municipalité pour en savoir plus sur la terre de l’ampleur et de la complexité de l’intervention. Le maire Josep Martínez (PSC) le résume clairement: « Nous voulons que les entreprises contiennent non seulement pour accréditer la solvabilité économique, mais aussi le personnel qualifié, une expérience démontrable et sont enregistrés dans le registre des entreprises à risque d’amiante (RERA). »
L’ouverture de l’appel d’offres au niveau européen ne répond pas uniquement à une obligation légale – compte tenu de la taille du contrat, dépassant trois millions d’euros – mais également interprétée comme une opportunité d’attirer des sociétés de premier plan. De la direction de la société de conseil à Amento ACM, ils soulignent que l’arrivée des entreprises étrangères peut apporter un saut qualitatif dans le processus. Dans des pays comme la France, ils se souviennent que les réglementations nécessitent des mesures environnementales externes et des protocoles d’action très définis qui minimisent l’improvisation, tandis qu’en Angleterre, l’identification précoce et la responsabilité technique individuelle sont plus consolidées. Malgré cela, ils soulignent que toute entreprise qui aspire à exécuter le travail doit être scrupuleusement ajustée à la législation espagnole, un cadre réglementaire qui implique parfois des complications supplémentaires.
La plénière municipale a récemment approuvé à l’unanimité le dossier de l’embauche des travaux, qui correspondent à la première phase du retrait de l’amiante dans un total de 127 communautés de voisins. « Nous sommes convaincus que nous serons la première municipalité en Europe à éliminer complètement ce matériel dans son environnement urbain », explique Martínez dans des déclarations à ce journal, qui rappelle également « la complexité du processus » et les 47 réunions tenues avec des voisins pour expliquer les détails.
Subvention « insuffisante »
Le conseil municipal de Badia del Vallès a averti que la subvention de 4,5 millions d’euros accordée par le Generalit en 2021 pour retirer l’amiante des bâtiments résidentiels a échoué. Selon les calculs municipaux, seule la première phase absorbera pratiquement toute l’aide: entre ce qui a déjà été exécuté et ce qui est en cours d’exécution, 3,9 millions d’euros seront atteints, ne laissant qu’un demi-million disponible. « Un montant clairement insuffisant », déplore le maire, Josep Martínez (PSC), pour faire face au plan restant du plan. L’aide a également une date d’expiration: elle se termine le 31 octobre, bien que le Generalitat ait accordé une prolongation de deux ans de plus pour terminer les actions.
Cette première phase a été divisée en trois lots avec un budget près de 2,5 millions. Les deux premiers envisagent le retrait des anciennes galeries en désuétude – beaucoup avec des cuisines que les voisins ont cessé d’ouvrir par peur de l’exposition – et des tuyaux liés à ces installations. Les travaux seront organisés par «gagner en efficacité», explique Martínez, et sera exécuté dans un système de confinement dynamique. « Il ne s’agit pas de confiner la population, mais seulement de l’espace de travail. Bien que les opérateurs soient à l’intérieur, il y aura une aspiration constante et une supervision technique. Pendant ces heures, les voisins ne pourront pas ouvrir les fenêtres, bien qu’ils puissent entrer et quitter leurs maisons normalement. Une fois le travail terminé, la vie quotidienne peut rester non dissout », explique le maire.
Plus précisément, le lot 1 envisage l’élimination des galeries et des tubes dans des bâtiments à 16 étages et dans les blocs « étoiles » de cinq hauteurs, pour un montant de 882 347 euros. Le lot 2 prévoit des actions similaires, en plus des tests pilotes et de l’élimination des sorties aériennes («shunts») et Claraboyas, pour 816 831 euros. Le lot 3, avec un budget de 781 885 euros, se concentrera sur l’élimination des tuyaux et des fumées à ordures à travers des travaux verticaux, dans certains cas avec des radiateurs connectés. Chaque lot a une période d’exécution entre 33 et 34 semaines, bien que les spécifications apprécient positivement toute proposition qui réduit les temps.
Les spécifications techniques, de plus de 300 pages, détaille précisément comment les œuvres doivent être effectuées: confinement du domaine de travail, aspiration et surveillance environnementale permanente, emballage quotidien du matériau à la retraite pour son transfert vers les décharges autorisées et la réparation subséquente des éléments constructifs avec des mortiers spécifiques qui garantissent la sécurité et les esthétiques des façades.
Le conseil municipal a demandé à la Catalonia Waste Agency une extension de la subvention dans le but de développer des délais et de couvrir toutes les œuvres en attente.
Le calendrier prévoit qu’une fois la date limite pour soumettre des offres et évalué les propositions, la sentence peut se produire avant la fin de l’année. Si imprévus survient, les œuvres commenceraient à la fin de 2025 ou au début de 2026. « Nous ne voulons pas générer de fausses attentes », avertit Martínez, qui se souvient que dans un appel d’offres public, des retards peuvent toujours apparaître. En parallèle, le consistoire prépare déjà une deuxième phase, axé sur le retrait des couvertures d’uralite dans 38 autres communautés, qui pourraient être utilisées pour installer des panneaux solaires photovoltaïques payés par les communautés intéressées.
Toutes les entreprises visiteront Badia
La construction de Badia del Vallès, au milieu des années 1970, a été réalisée dans un contexte d’urgence du logement et avec des matériaux bon marché et résistants, y compris l’amiante-ciment, appelé Ualita. Son utilisation était massive dans les galeries, les tubes d’évacuation, les couverts et les façades, et sa dégradation progressive a augmenté le risque de libération des fibres dans l’environnement. Entre 2019 et 2021, le conseil municipal a développé une carte de l’amiante qui a permis de s’identifier à la précision où le matériel était, dans quel état il était et quelles étaient les priorités de l’action, la base du projet qui entre maintenant dans la phase tendre.
Le plan fait de Badia un pionnier: ce sera la première ville d’Europe à retirer de manière approfondie l’amiante de ses bâtiments résidentiels, une initiative alignée sur l’objectif de l’UE d’éliminer ce matériel de tous les bâtiments publics en 2032. L’expérience, se démarque de la cohérence, peut servir de référence à d’autres municipalités qui sont confrontées au problème, dans les domaines de la gestion publique, de la sécurité du travail, de la sécurité du travail et du quartier.
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