La législature actuelle couvre le risque d’être la seule au stade démocratique, à l’exception des deux cas récents de répétition électorale, dans laquelle aucun projet de budgets d’État généraux n’est approuvé. Le gouvernement suppose déjà qu’il est le plus susceptible de finir par être, étant donné les exigences des partenaires qui composent la majorité instable que l’investiture de Pedro Sánchez a conduit à il y a près de deux ans. Mais il assure que « ce n’est pas si important » et ne « s’inquiète pas ».
La semaine dernière, lors de sa conférence de presse avant de partir en vacances à Lanzarote, le directeur général a annoncé qu’il présenterait les comptes publics d’ici 2026. Il a dit la même chose il y a un an, et il y a également deux cas, et dans les deux cas, son souhait n’était rien. La situation n’a pas changé depuis lors. Au contraire. Des sources de La Moncloa considèrent qu’il est désormais encore plus difficile de réaliser les budgets, à un moment qui suinte aux airs de la fin du cycle après le scandale de corruption de Santos Cerdán, l’ancien secrétaire de l’organisation socialiste qui est en prison, accusé de collecter des piqûres en échange de travaux publics.
« Vous ne savez jamais, mais pour le moment, nous voyons très difficile que les comptes de l’année prochaine puissent être approuvés », explique un membre du gouvernement. Les socialistes disent qu’ils veulent essayer, mais compte tenu de leurs quelques possibilités, ils mettent déjà toutes sortes de tissus préventifs sur la blessure future.
Après l’annonce de Sánchez, le premier vice-président et ministre des Finances, María Jesús Montero, principal responsable du projet budgétaire, a déjà clairement indiqué que cela subirait un vote dans lequel l’affaire était garantie de prospérer au Congrès. « Vous ne pouvez pas donner le pistolet de départ si ce n’est pas avec l’assurance que l’on a la capacité de les approuver », a déclaré Montero, a appelé le gouvernement dans les prochains mois pour apparaître aux élections andalouses, qui sera l’été prochain.
L’impact économique et politique
En tout état de cause, pour le gouvernement, l’importance économique des nouveaux comptes qui met fin aux extensions de celles de 2023 est rare. D’une part, car il y a des fonds de reprise européens, dont le cinquième décaissement, de 24 000 millions d’euros, vient d’être approuvé. Et de l’autre, parce que les personnages macroéconomiques, que Sánchez met en évidence dès qu’il en a l’occasion, nie le besoin de nouveaux budgets. L’Espagne, a insisté le président la semaine dernière, mène une croissance en Europe et bat les dossiers de l’emploi.
L’importance est surtout la politique. Les comptes de 2026 permettraient au gouvernement de lancer le message de force dont il a tant besoin. Malgré cela, Sánchez a survécu après le scandale de la corruption qui affecte Cerdán et José Luis Ábalos, ancien ministre des Transports et soumissionnaire de Navarro en tant que secrétaire à l’organisation socialiste, brisant les espoirs du PP d’une avance électorale. Du moins, pour l’instant, car de nombreux dirigeants socialistes reconnaissent que le sort de ce mandat convulsif dépend de la question de nouvelles révélations judiciaires sur ce complot dans l’ancien dôme du parti.
María Jesús Montero, le 12 juin au Congrès des députés. / José Luis Roca
« Nous continuons. À des exceptions telles que les antiapages du décret fin juillet, nous obtenons presque tous les votes au Congrès, malgré les difficultés. Il n’y a pas de majorité alternative, car le PP ne peut être compris qu’avec Vox. Ainsi, avec ou sans budget, cette législature atteindra le 2027 », Résumé à La Moncloa, lorsqu’une batterie de mesures sociales est préparée en septembre pour essayer de récupérer l’initiative.
Mais il y a aussi dans le gouvernement et dans de nombreuses postes de PSOE qui considèrent que les comptes doivent se présenter oui ou oui, ils sont gagnés ou perdus, car seul le geste serait déjà un message d’une énorme pertinence politique: elle servirait de croquis du programme électoral, il conduirait les partenaires à décrire entre la continuation de soutenir ou l’aligner avec le PP et le VOX et donnerait l’arme à l’exit à l’exit à la pré -Camp, à la pré-génération.
Conditions « inattendables »
Non seulement les socialistes, dont plusieurs dans le cercle le plus proche de Sánchez, paient cette thèse. Il défend également Podemos, dont les quatre députés sont, comme le reste du bloc d’investiture, essentiels pour approuver toute initiative au Parlement. Le violet considère que si le président du gouvernement présente les budgets, étant évident qu’ils se situeront dans la chambre basse, cela signifie que les élections approfondent.
Le parti dirigé par Ione Belarra, qui garantit que cette législature ne donne pas plus de lui-même, prétend négocier les budgets par la loi des locations de 40%, rompre les relations diplomatiques et commerciales avec Israël et ne pas dépenser en défense « ou un centime d’euro ». Le gouvernement, qui a déjà promis d’augmenter les investissements militaires à 2% du produit intérieur brut (PIB) pour se conformer à l’OTAN, juge ces conditions « inattendables ».
Junts ne le rend pas simple non plus. Le post-convergentes, qui a été laissé sans le principal interlocuteur avec le PSOE après la démission de Cerdán, demande que tout d’abord le gouvernement sort de la dette en attente dans les investissements en Catalogne, qui crypte 50 000 millions d’euros, un calcul que les socialistes ne reconnaissent pas. La formation de Carles Puigdemont exige également à la fois le responsable du catalan dans l’UE et l’application de la loi d’Amnesty à l’expresseur du Generalitat, deux mesures qui ne dépendent pas de l’exécutif.
Et même les alliés qui ont été montrés au cours des deux dernières années sont beaucoup plus stables, comme l’ERC, ne donnent pas de signes de disposition à garantir de nouveaux comptes publics. Les républicains conditionnent la négociation budgétaire à la reprise de l’accord pour un financement singulier de la Catalogne convenu avec le PSC l’année dernière, ce qui a rendu possible l’arrivée de Salvador Illa au Palau de la Generalitat, un texte beaucoup plus ambitieux que le scellement en juillet entre le gouvernement central et le gouvernement.
La seule exception dans le bloc d’investiture est le PNV. Les nationalistes basques attendent que l’appel s’asseyent pour négocier, mais en même temps, ils reconnaissent en privé qu’il est « presque impossible » que les budgets de l’année prochaine se poursuivent.
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