Pedro Sánchez avait conçu un Congrès du PSOE calme, inconscient des conflits organiques qui conduisent habituellement à ce type de nomination. « Très ennuyeux », anticipèrent ses collaborateurs avec le sourire. Selon le scénario établi, le conclave qui s’est ouvert ce vendredi à Séville, et qui réélira le président du gouvernement comme secrétaire général pour quatre ans supplémentaires, devrait se concentrer sur le projet et rien d’autre, avec le financement régional au premier plan après le modèle singulier controversé convenu cet été par le PSC et l’ERC pour investir Salvador Illa en tant que président de la Generalitat. Mais ce ne sera pas comme ça. La démission étrange et soudaine de Juan Lobato en tant que leader des socialistes madrilènes, les projets de la direction du parti soulager à bon nombre de barons et surtout aux offensive judiciaire Ce dont souffrent l’Exécutif et son entourage a amené un changement d’orientation, le parti resserrant les rangs autour de Sánchez. Le slogan est désormais « endurance ».
Cependant, le financement des territoires reste là, comme une question majeure non résolue, de nombreux territoires affirmant clairement que ils ne partagent pas la formule bénie par l’Exécutif central de Catalogne, qui, une fois approuvée, si elle est approuvée, signifiera le départ de la communauté autonome de la régime commun. Sur le papier, le congrès devrait être le théâtre d’un affrontement sur cette question, la direction du PSOE soutenant le système catalan et de nombreuses fédérations (de Castille-La Manche à l’Estrémadure, en passant par l’Aragon et Castille-et-León) affirmant clairement leur opposition. Mais là encore, ce ne sera pas le cas non plus.
Des sources provenant tant de la direction du parti que des territoires les plus critiques s’accordent sur le fait que le financement est resté dans une situation difficile. arrière-plan, garés, et ils prévoient qu’il n’y aura pas de conflits majeurs à cause de cette épineuse question. « Il n’y a pas d’environnement pour cela » explique un important leader territorial. D’autres dirigeants soulignent que l’objectif est de protéger Illa autant que possible et de ne remettre en aucun cas en cause son accord avec l’ERC.
La présentation
Sánchez et Illa tentent depuis un certain temps de désamorcer les troubles internes liés au financement. À l’intérieur du tour de table avec les présidents de région qui a lieu depuis des semaines au palais de la Moncloa, le chef de l’Exécutif et le président de la Generalitat ont convenu que leur réunion serait l’une des dernières, même si le premier secrétaire du PSC avait théoriquement le premier tour, selon l’ordre d’approbation du statut catalan, seulement après celui d’Euskadi. Il retard J’ai veillé à ce que le financement ne monopolise pas toutes ces rencontres.
Puis vint la présentation du congrès socialiste. Le document de 75 pages a été critiqué par certains responsables du parti pour son prétendu manque de poids idéologique. Dans le cas du financement, l’effort en raison du manque de spécificité a été calculé au millimètre près. Il n’y a aucune mention du pacte entre l’ERC et le PSC ni de celui discuté principe d’ordinanalité, ce qui implique que les communautés les plus riches ne se retrouvent jamais avec moins de ressources que les plus pauvres après application de la redistribution des ressources dans le fonds commun.
Le président de Castilla-La Mancha, Emiliano García-Page, lors d’un événement de campagne du PSOE. / Jésus Monroy / EFE
« Nous réformerons le système de financement régional en garantissant de plus grandes ressources pour toutes les communautés autonomes, en renforçant les services publics et en rendant l’effort fiscal solidaire et égalitaire compatible avec le reconnaissance des singularités. Le nouveau système se traduira par une répartition plus équitable des financements, fermera la voie àdumping fiscal et comprendra la création d’un véritable Fonds Autonome pour la réindustrialisation et la convergence des revenus entre les communautés autonomes », indique la présentation. En parallèle, l’Exécutif se prépare à fournir davantage de ressources aux communautés à travers le nouvelle voie de déficit, étape préliminaire aux budgets de l’année prochaine qui semblent désormais plus proches grâce au récent pacte fiscal entre le PSOE et ses partenaires parlementaires.
« C’est infiniment mieux que ce à quoi nous nous attendions il y a quelques mois », a déclaré jeudi le président de Castilla-La Mancha à propos de la présentation. Emiliano García-Page, qui est, avec les Aragonais Javier Lambán, le baron le plus critique du pacte entre le PSC et l’ERC.
Le principe d’ordinanalité
« Le financement n’est qu’un autre problème » soulignent des sources de la direction socialiste. Néanmoins, l’inquiétude des territoires est évidente à la lumière des amendements présentés à la présentation. Sur les 6 000 inscrits au total, environ 400 résoudre ce problème. Certains vont dans le sens inverse du système singulier de la Catalogne. Par exemple, celui-ci des militants de Aragón : « Accepter la singularité d’un territoire n’impliquera jamais un régime de financement singulier au-delà de ceux déjà envisagés par la Constitution. » Ou celui-ci La Rioja : « Nous rejetons l’hypothèse du principe d’ordinanalité dans le système de financement régional. »
Les amendements seront débattus et votés samedi dans les différentes commissions, mais la direction du parti estime que les amendements de financement n’auront pas « pas d’itinéraire ». Autrement dit, ils seront rejetés et le document restera avec sa déclaration générique originale ou avec une modification qui ne l’altère pas à peine. Au CPS, ils ont la même impression. Selon des sources de l’exécutif socialiste, les seuls changements significatifs dans la présentation porteront sur immigration et mémoire historique.
Ce qui ne signifie pas que le conflit sur le financement soit résolu. Seules les mêmes sources continuent, « Il s’est refroidi. » Le 13 décembre, Sánchez rencontrera à Santander les présidents régionaux, la grande majorité du PP, et là, malgré les efforts de la Moncloa pour l’empêcher, la question du financement sera abordée. Également dans les congrès que tiendront les différentes fédérations socialistes après le conclave de Séville, avec comme date limite le mois de mars. Plusieurs dirigeants critiques à l’égard du système catalan prévoient qu’ils profiteront de leur position sur ce dossier pour attirer le militantisme. Mais il reste encore beaucoup de chemin à parcourir. Le congrès de Séville, tous les consultés en conviennent, ne sera pas celui du financement.