Le plan de régénération démocratique approuvé ce mardi en Conseil des ministres contient 31 mesures divisé en trois axes (administrations publiques, médias et parlement et campagnes électorales), un calendrier qui se termine en 2027, coïncidant avec la fin de la législature s’il n’y a pas d’avance, et beaucoup d’inconnues à résoudre. C’est ce qu’ont insisté tant le Ministre de la Justice que la Présidence lors d’une conférence de presse, Félix Bolaños, comme la culture, Ernest Urtasun, d’une « feuille de route », qui devra ensuite être précisée dans des projets de loi qui seront eux-mêmes négocié avec les groupes au Congrès.
Mais l’initiative, qui a annoncé Pedro Sánchez après avoir été sur le point de jeter l’éponge « harcèlement » à sa femme, Begoña Gómez, faisant l’objet d’une enquête pour trafic d’influence, elle inclut certitudes. Des crimes tels que insultes à la Couronne et l’offense aux sentiments religieux sera abrogée. UN comité du Congrès analysera la désinformation dans les médias. Le publicité institutionnelle sera limité. Le débats électoraux deviendra obligatoire. Et cela inclut également une modification indéfinie du loi sur les secrets officiels, tant de fois revendiqué par le PNV, partenaire fondamental du PSOE et de la coalition Sumar. Ici, les principales clés du plan.
Il s’agit du section la plus controversée en raison de ses implications sur la liberté de la presse, le PP accusant le gouvernement de vouloir suivre la voie de pays comme le Venezuela. Le plan, inspiré d’une initiative de l’UE et soutenu à l’époque par le parti de Alberto Nuñez Feijóo, comprend la création d’un registre des médias qui dépendra de la Commission Nationale des Marchés et de la Concurrence (CNMC), dans lequel apparaissent des informations sur leurs propriétaires et les investissements publicitaires qu’ils reçoivent. Mais le critères afin de faire partie de ce registre, ils continuent ouvrir.
La réforme de la loi sur la publicité institutionnelle apparaît également ici afin que « falsifier » les audiences, garantissant une mesure transparente et vérifiable. La régulation de la publicité institutionnelle occupe une place très importante dans cet effort. Ainsi, les administrations seront obligées de publier chaque année leurs investissement dans les médias, Des critères de « transparence, proportionnalité et non-discrimination » seront introduits, ainsi que des limites seront approuvées dans cette section pour mettre fin à la presse « dopée », conduit ou absolument dépendant d’un gouvernement. Surtout les régionales.
Quant au canulars (qui fait partie de ce que le président du gouvernement appelle la « machine à boue »), la proposition précise qu’un commission spécifique du Congrès des députés analyser le phénomène de la désinformation. Pour autant, sa composition et ses pouvoirs restent à définir.
Le plan ne comprend pas aucune action en justice, malgré le fait que Sánchez s’y soit engagé avant de parvenir à un accord avec le PP pour réformer la direction du pouvoir judiciaire. Mais il y a des engagements concernant réformes pénales. Le document parle de la nécessité de promouvoir « une réforme globale des articles du Code pénal qui peuvent affecter le droit à la liberté d’expression et de création artistique, entre autres cas lorsqu’il fait référence aux institutions de l’État, aux crimes contre les sentiments religieux ou au ridicule public ou d’autres hypothèses, afin de leur donner une formulation comparable aux pays qui nous entourent et prêter attention à la jurisprudence de la Cour européenne des droits de l’homme.
Ni Urtasun ni Bolaños n’ont voulu préciser si cela inclurait la fin des délits d’insultes à la Couronne et d’offenses aux sentiments religieux, qui ont généré ces derniers temps peines aux chanteurs de rap et aux comédiens. Mais des sources gouvernementales ont indiqué par la suite qu’elles seraient abrogées. En revanche, et malgré les efforts de Sumar, le crime de glorification du terrorisme restera en vigueur.
Quant au «loi du bâillon», Sa réforme reste également très ouverte, soumise à négociation avec les groupes. Pour l’instant, elle se limite à la proposition déjà lancée par le PSOE et Sumar, qui a été annulée par le Congrès, sans inclure, pour l’instant, des mesures telles que l’interdiction de balles en caoutchouc et des retours chauds. En tout cas, le sanctions contre les journalistes pour avoir couvert les « actions » des forces et organes de sécurité de l’État sera nulle.
Le plan prévoit ici l’obligation pour le Congrès des députés de tenir chaque année le débat sur l’état de la nation, une coutume que le gouvernement présidé par Sánchez n’a pas respecté à plusieurs reprises. Depuis plus de six ans qu’il est à la Moncloa, un seul événement parlementaire de ce type a eu lieu, en 2022.
Parallèlement, la participation des différentes formations politiques au débats électoraux Ce ne sera pas facultatif, comme jusqu’à présent. Et quand les médias publient enquêtes En période électorale, celles-ci doivent également inclure les microdonnées, les « tripes » des sondages préalables à la soi-disant « cuisine », comme le font les études GESOP pour Prensa Ibérica. « Parfois, il semble que ces enquêtes, plutôt que de connaître l’état de l’opinion, visent à influence sur cet état d’opinion », a déclaré Bolaños.
Et enfin, le sanctions pour que les partis politiques publient leurs comptes et les députés et sénateurs font connaître leur avoirs et déclarations d’intérêts, un devoir qui a jusqu’à présent été violé à plusieurs reprises.
« Nous voulons que les institutions, et en particulier les gouvernements, aient davantage de contacts avec les citoyens, afin que ceux-ci puissent mieux connaître les mesures », a expliqué Bolaños. En ce sens, le « responsabilité obligatoire » des gouvernements, tant centraux que régionaux et locaux, qui devront publier leurs engagements et le niveau de respect.
Cette section comprend également la réforme du loi sur les secrets officiels, qui remonte à 1968 et est donc antérieure à la Constitution. Encore une fois, sans spécificité. La proposition de la Moncloa a été rejetée par le Congrès il y a quelques années, car des groupes comme le PNV et Unidas Podemos estimaient qu’elle n’allait pas assez loin, car elle ne déclassifier des documents jusqu’à 50 ans plus tard. Comme une grande partie du plan, il est laissé à la négociation parlementaire.
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