Ancien Premier ministre italien Mario Draghi a averti ce lundi que l’Union européenne aura besoin d’une augmentation « massive » des investissements pour numériser et décarboniser l’économie et augmenter sa capacité défensece qui signifiera un effort supplémentaire d’environ 5 points de pourcentage de PIB par an, jusqu’à atteindre les niveaux des années 60 et 70, s’il veut maintenir sa compétitivité face à des pays comme la Chine ou les États-Unis.
Pour répondre à ces besoins d’investissement – que la Commission européenne a estimé dans 800 000 millions d’euros par an– Le « rapport Draghi » – présenté ce lundi – soulève un total de 170 propositions de réformequi comprend le émission conjointe de titres de créance par l’UE, sur le modèle de l’actuel programme Next Generation EU (NGEU), car, comme on l’a dit, l’investissement privé européen ne serait pas en mesure de relever seul un tel défi. Outre les investissements publics directs, « des incitations fiscales seront nécessaires pour débloquer les investissements privés », ajoute le document.
« Concret et urgence »
Un an après avoir reçu la mission du président de la Commission européenne, Ursula Von der Leyen, L’ancien président de la BCE, Mario Draghi, a présenté les deux volumes totalisant 397 pages du « Rapport sur l’avenir de la compétitivité européenne », dont la rédaction a été dirigée par l’ancien président du Conseil des ministres italien. Et il l’a fait lors d’une conférence de presse, accompagné de Von der Leyen, et a résumé l’essence de son document en deux mots : « Concret et urgence ».
Les 170 propositions incluses dans le document sont articulées dans un total de 15 blocs sectoriels (gaz naturel, électricité, énergie, matériaux critiques, télécommunications, données, semi-conducteurs, industrie électro-intensive, technologies propres, automobile, défense, spatial, pharmacie et transports) et dans cinq politiques horizontales (innovation, formation, investissement durable, concurrence et gouvernance).
Selon Draghi, l’objectif de croissance et de respect du changement climatique poursuivi par son rapport est lié aux valeurs « fondamentales et fondatrices » de l’Union européenne, parmi lesquelles il a cité la prospérité, l’équité, la liberté, la paix et la démocratie. un monde durable. « Si l’Europe ne peut pas fournir ces valeurs, elle aura perdu sa raison d’être », estime l’économiste. « C’est pourquoi, Ce débat est absolument existentiel. » pour l’UE.
« La seule façon de relever ce défi est de croître et d’être plus productif, en préservant nos valeurs d’équité et d’inclusion sociale. Et lLa seule façon d’être plus productive est que l’Europe change radicalement » a déclaré Draghi. Et pour expliquer « aux gens dans la rue » la nécessité de ces changements – comme le lui a demandé un journaliste -, « je leur dirais que cela a à voir avec le fait qu’ils s’appauvrissent chaque année. » ; avec la capacité de nous défendre s’ils nous attaquent et avec le fait que nous perdons notre niveau d’éducation. C’est ainsi que je l’expliquerais », a résolu l’ancien président du Conseil des ministres italien.
Croissance du PIB de 6% en 15 ans
Pour illustrer l’énorme défi de l’investissement productif auquel l’Europe est confrontée, Draghi a rappelé que les investissements supplémentaires du Plan Marshall entre 1948 et 1951 Ils représentaient annuellement environ 1% et 2% du PIB. Désormais, le « Rapport Draghi » propose un objectif d’investissement annuel supplémentaire de 5 % du PIB, pour atteindre 27 % du PIB dans l’UE. Et après avoir demandé des rapports séparés à Fonds monétaire international (FMI) et le sien Commission européenne, « Les résultats suggèrent qu’un investissement de cette ampleur permettrait d’augmenter la production d’environ 6% en 15 ans », affirme le document.
Nouvelle stratégie industrielle
Dans ses 170 propositions, le rapport articule une nouvelle stratégie industrielle pour l’Europe. « Le innovation est le premier pilier du rapport », a souligné Draghi : « L’Europe est bloquée dans une structure industrielle statiquepeuplé d’entreprises de moyenne technologie déjà matures. Les entreprises les plus avant-gardistes en matière de recherche et développement sont les mêmes qu’il y a 20 ans. Ce sont les véhicules. Aux États-Unis, c’était la même chose, mais maintenant c’est le cas. les numériquesles entreprises leaders. Et le problème n’est pas que nous manquons de bonnes idées, mais il y a trop d’obstacles commercialiser les innovations et les intensifier.
A titre d’exemple, et en prenant comme entreprise les entreprises innovantes qui ont fini par avoir une valeur de plus de 1 000 millions de dollars, l’ancien président de la BCE a souligné que depuis 2008, « près de 30 % des « licornes » de l’UE « Ils sont partis et se sont retrouvés aux Etats-Unis », selon Draghi. cinquante dernières années aucune entreprise de l’UE ayant une capitalisation boursière n’a été créée de toutes pièces supérieur à 100 000 millions d’eurosalors que les six sociétés américaines d’une valeur de plus d’un milliard d’euros ont été créées au cours de cette période.
Parallèlement à l’innovation, l’objectif de « combiner décarbonation et compétitivité » et le réduire les dépendances à l’égard de l’Europe et augmenter la sécurité face au monde extérieur (le concept d’autonomie stratégique et l’industrie de défense) sont les deux autres piliers de la nouvelle stratégie industrielle prévue par le « Rapport Draghi ».
Pour éliminer les barrières, le document propose, par exemple, une nouvelle approche Politique de concurrence dans l’UE, qui prend également en compte les principes « d’innovation et de résilience » et réduit son « approche prudentielle » actuelle, plus agile, et dans laquelle les aides publiques n’ont de sens que pour des projets transfrontaliers.
Comment le financer
Avancer dans le marché unique des capitaux -pour que l’épargne des familles européennes serve à financer des projets d’innovation européens- incitations fiscales pour les investissements privés et injection d’argent public Ce sont les trois piliers sur lesquels s’appuyer pour répondre aux besoins d’investissement des années à venir.
« L’utilisation de un bien commun sécurisé (la dette) a un précédent bien établi dans le financement du NGEU », indique le rapport, faisant allusion au grand programme de transformation que l’Union européenne a lancé pour répondre à la crise sanitaire. « Les circonstances actuelles sont tout aussi grave, bien que moins dramatique. Mais l’émission de tels actifs plus systématiquement il faudrait un ensemble de règles fiscales plus strictes qui garantissent qu’une augmentation de la dette commune corresponde à une trajectoire plus soutenable de la dette nationale », ajoute-t-il. « De cette manière, tous les États membres de l’UE pourraient contribuer à un tel actif sans préjuger la soutenabilité de sa dette publique. Il faudrait également que la diffusion reste spécifique à chaque mission et projet », conclut-il.